Решение Калининградского областного суда от 11 апреля 2019 года №7А-96/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 7А-96/2019
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Райковой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пилкина В.А. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 01 февраля 2019 года, которым постановление о назначении административного наказания N 8.2-Пс/0143-0000-првн-2018 от 09.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении генерального директора ООО "КИС" Козлова Виталия Сергеевича, отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Заслушав пояснения представителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Кашарной Г.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу представителя генерального директора ООО "КИС" Козлова В.С. - Белокобыльской Е.К., судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлениемгосударственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 8.2-Пс/0143-0000-првн-2018 от 09.10.2018 г. генеральный директор ООО "КИС" Козлов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Козлов В.С. обжаловал его в суд, просил указанное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судьей постановлено изложенное выше решение.
В жалобе государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пилкин В.А. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Продолжает настаивать на том, что районный судья принимая решение, не учел тот факт, что в постановлении определением административного органа была исправлена описка "до 01.04.2018 года" на "до 01.04.2017 год". Настаивал на том, что в действиях Козлова В.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что решение судьи подлежит оставлению без изменения.
Согласно ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушениетребованийпромышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасностиопасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Основанием для привлечения генерального директора общества Козлова В.С. к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении N 8.2-Пр/0143-000-првн-2018 от 21.08.2018 г. обстоятельства, а именно, что обществом, эксплуатирующим опасный производственный объект ("участок механизации" регистрационный номер А21-06796-0001), не представлены в Центральное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год в срок, установленный пунктом 2 статьи11 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а именно до 01.04.2018 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01.04.2018 года являлся последним днем срока исполнения предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ООО "КИС" за 2017 год. Срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае истекает 01.04.2019 г.
Таким образом, на момент рассмотрения дела в Калининградском областном суде истек срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи постановление о назначении административного наказания N 8.2-Пс/0143-0000-првн-2018 от 09.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении генерального директора ООО "КИС" Козлова Виталия Сергеевича, отменено, производство по делу прекращено.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.
Поскольку в данном случае, срок привлечения Козлова В.С. к ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 01 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "КИС" Козлова В.С. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пилкина В.А. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка