Решение Вологодского областного суда от 04 апреля 2014 года №7А-96/2014

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 апреля 2014 года Дело N 7А-96/2014
 
г. Вологда
04 апреля 2014 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Петуховой Т.А., рассмотрев жалобу Мусарамотовой М. С. на постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 26.03.2014, которым
гражданка Республики ... Мусарамотова М. С., <ДАТА> года рождения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации;
до исполнения решения об административном выдворении Мусарамотова М. С. помещена в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области;
исполнение в части доставки Мусарамотовой М.С. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области возложено на отдел судебных приставов по Сокольскому району УФССП России по Вологодской области;
обязанность по административному принудительному выдворению за пределы Российской Федерации Мусарамотовой М.С. возложена на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области,
установила:
26.03.2014 в 09 часов 00 минут при проверке сотрудниками УФМС России по Вологодской области в г.Сокол соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами была выявлена гражданка Республики ... Мусарамотова М.С., нарушившая режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, о чем 26.03.2014 инспектором отдела миграционного контроля УФМС России по Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Мусарамотова М.С. пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации 11.12.2013 для осуществления трудовой деятельности, приехала в Саратовскую область, все документы передала работодателю для оформления разрешения на работу. Так как условия работы ее не устроили, она без документов 04.01.2014 уехала в Вологодскую область, проживала в ... . 06.03.2014 обратилась в полицию с заявлением о возврате документов, паспорт и миграционную карту получила 15.03.2014.
В судебном заседании представитель отдела УФМС России по Вологодской области Политов Д.В. пояснил, что срок временного пребывания Мусарамотовой М.С. на территории Российской Федерации закончился 10.03.2014. По окончании срока она не выехала за пределы Российской Федерации, с заявлением о продлении срока временного пребывания либо о получении разрешения на работу или патента не обращалась.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Мусарамотовой М.С. поставлен вопрос об отмене постановления в связи с отсутствием состава административного правонарушения или его изменении в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Как усматривается из материалов дела срок пребывания гражданки Республики ... Мусарамотовой М.С. на территории Российской Федерации истек 10.03.2014.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Таким образом, гражданка Республики Таджикистан Мусарамотова М.С. нарушила срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Факт совершения Мусарамотовой М.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.03.2014, копией миграционной карты Мусарамотовой М.С., получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Мусарамотовой М.С. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Довод жалобы Мусарамотовой М.С. об отсутствии состава административного правонарушения в связи с удержанием ее паспорта и миграционной карты работодателем подлежит отклонению.
Из ее объяснений следует, что паспорт и миграционную карту она передала работодателю 12.12.2013, с заявлением об их утрате она обратилась в отдел полиции 06.03.2014, то есть более двух месяцев проживала без документов, при этом пренебрегла обязанностью обратиться с заявлением об их утрате в соответствующий орган.
Как следует из материалов дела и подтверждается заявителем указанные документы ей были возвращены 15.03.2014, что не исключало ее обязанности после их получения выехать за пределы Российской Федерации, поскольку срок ее пребывания истек 10.03.2014.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Мусарамотова М.С. незаконно проживает с 10.03.2014, мер к легализации своего нахождения не предпринимала, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению указанного вида наказания, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, назначение Мусарамотовой М.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 26.03.2014 оставить без изменения, жалобу Мусарамотовой М. С. - без удовлетворения.
СудьяВологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка