Решение Вологодского областного суда от 01 марта 2021 года №7А-95/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 марта 2021 года Дело N 7А-95/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Козырева Ю. А. на постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 22.12.2020, которым индивидуальный предприниматель Козырев Ю. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,
установила:
в ходе проведенной Сокольской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее - ТО Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) на территории торгового центра "Рынок", расположенного по адресу: <адрес>, проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции COVID-19, установлено, что индивидуальным предпринимателем (далее - ИП) Козыревым Ю.А. при осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции не проводятся противоэпидемические мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (25.09.2020 в 09 часов 45 минут в отделе "...", принадлежащем ИП Козыреву Ю.А., работали 2 продавца К.А.В. и Ч.Н.В., при этом в "Журнал здоровья" не внесены результаты температуры продавца Козыревой А.В. за 25.09.2020), то есть не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, что является нарушением требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15.
По данному факту 27.10.2020 ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении ИП Козырева Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ИП Козырев Ю.А. в судебном заседании с правонарушением согласился, раскаялся в содеянном, пояснил, что Козырева А.В. в тот день не успела внести запись в журнал; он является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался.
В ходе рассмотрения дела судьей была допрошена свидетель К.А.В.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Козырев Ю.А., ссылаясь на совершение административного правонарушения впервые и незамедлительное устранение выявленных нарушений, просит постановление судьи изменить, заменить штраф предупреждением.
В возражениях начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Тарышева М.Г. просит постановление судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).
В силу статьи 39 вышеназванного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях предотвращения угрозы распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Российской Федерации постановлением Главного государственного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)". Одним из мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, установленным пунктом 4.4 СП 3.1/3597-20. "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", является организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.
В соответствии с "Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников", разработанными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Письмо Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года N 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)") работодателям рекомендуется обеспечить, в том числе контроль температуры тела при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.
Признавая Козырева Ю.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судья первой инстанции правильно руководствовался нормами вышеприведенного законодательства.
Факт совершения Козыревым Ю.А. административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе, протоколом об административном правонарушении, материалами проверки, другими документами, имеющимися в деле, оцененными судьей первой инстанции по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Козырева Ю.А. в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину привлекаемого к административной ответственности лица, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для замены административного штрафа предупреждением.
Как следует из материалов дела, иных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при проверке деятельности ИП Козырева Ю.А., кроме указанных в протоколе об административном правонарушении, выявлено не было.
Журнал здоровья ИП Козыревым Ю.А. в соответствии с установленным порядком велся, на момент проверки в нем имелись записи о результатах измерения температуры тела продавцов за каждый день, кроме продавца К.А.В.. 25.09.2020, в день, когда проводилась проверка.
После окончания проверки нарушение было устранено и внесена запись о температуре тела продавца К.А.В. - 36,7С°. Сведений о том, что указанный продавец 25.09.2020 имела признаки инфекционного заболевания при приходе на работу, повышенную температуру и представляла угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в материалах дела нет. Сведения, указанные в журнале, представленном ИП Козыревым Ю.А. в суд, административным органом не опровергнуты.
Таким образом, с учетом отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, совершения ИП Козыревым Ю.А. административного правонарушения впервые, отнесения ИП Козырева Ю.А. к субъектам малого предпринимательства административный штраф подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 22.12.2020, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Козырева Ю. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:
заменить назначенное индивидуальному предпринимателю Козыреву Ю. А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей предупреждением.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка