Решение Вологодского областного суда от 21 февраля 2019 года №7А-93/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 7А-93/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу законного представителя администрации Белозерского муниципального района Соловьева Д.А. на постановление судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 10.01.2019, которым администрация Белозерского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установила:
в ходе проведенного в период с 29.11.2018 по 11.12.2018 ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) административного расследования в отношении администрации Белозерского муниципального района выявлено несоблюдение требований статей 8, 11, 22, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила. Содержание территорий населенных мест", пункта 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", пункта 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", выразившееся в образовании на земельном участке с кадастровым номером N... неконтролируемой свалки бытового и крупногабаритного мусора на неустановленных для этой цели местах.
По данному факту 11.12.2018 ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в отношении администрации Белозерского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник администрации Белозерского муниципального района по доверенности Карлина А.М. вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что администрация района не причастна к образованию свалки. Администрацией заключены муниципальный контракт с ООО "..." по ликвидации свалки, а также контракт на установку фотоловушек для фиксации граждан, сбрасывающих мусор. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации района состава административного правонарушения.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился.
Судом принято приведенное постановление.
В жалобе законный представитель администрации Белозерского муниципального района Соловьев Д.А. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание.
При рассмотрении дела установлено, что администрация Белозерского муниципального района нарушила законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
Факт совершения администрацией Белозерского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.12.2018 N..., заявлением гражданина С., содержащим информацию о несанкционированной свалке, протоколом осмотра территорий от 03.12.2018, фотоматериалами и другими материалами дела, оцененными судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, администрация Белозерского муниципального района обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Заключение 23.08.2018 муниципального контракта с ООО "..." о ликвидации свалки, а также 13.11.2018 контракта на установку фотоловушек не исключает виновности администрации, не принявшей своевременных мер по предотвращению несанкционированной свалки, образовавшейся в мае 2018 года.
Порядок и срок давности привлечения администрации Белозерского муниципального района к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, характера правонарушения, посягающего на жизнь и здоровье граждан, в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи следует признать законным и обоснованным.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 10.01.2019 оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации Белозерского муниципального района Соловьева Д.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка