Решение Калининградского областного суда от 11 июня 2020 года №7А-89/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июня 2020 года Дело N 7А-89/2020
от 11 июня 2020 г. по делу 7А-89/2020
Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Киячко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Бауцентр Рус" Курандина А.Ю. на решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Бауцентр Рус" Курандина А.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Лябина О.А. N 39/12-1227-19-И от 30 мая 2019 года должностное лицо - генеральный директор ООО "Бауцентр Рус" Курандин А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Генеральным директором ООО "Бауцентр Рус" Курандиным А.Ю. подана жалоба на данное постановление, в которой содержалось требование об отмене постановления и прекращении производства по делу со ссылкой на повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же правонарушение.
Рассмотрев жалобу, судья постановилрешение, которым постановление должностного лица изменено, назначено генеральному директору ООО "Бауцентр Рус" Курандину А.Ю. административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным решением судьи, генеральный директором ООО "Бауцентр Рус" Курандин А.Ю. подал жалобу, в которой содержится требование об отмене постановления должностного лица и решения судьи, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы приводит аналогичные доводы о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же правонарушение. Считает, что при рассмотрении его жалобы судья неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, надлежащим образом не проверил приведенные им доводы, в связи с чем пришел к необоснованным выводам, изложенным в решении.
Заслушав объяснения защитника генерального директора ООО "Бауцентр Рус" Курандина А.Ю. - Гущиной О.В., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда проверки по фактам о нарушениях трудового законодательства в ООО "Бауцентр Рус" установлено, что заработная плата за март 2019 года должна была быть выплачена 5 апреля 2019 года, однако заработная плата выплачена ФИО1 в полном размере 9 апреля 2019 года. Заработная плата выплачена ФИО1 с нарушением срока, установленного статьей 136 Трудового кодекса РФ, что послужило основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО "Бауцентр Рус" Курандина А.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда, соглашаясь с выводами должностного лица административного органа, исходил из того, что совокупность установленных должностным лицом Государственной инспекции труда в Калининградской области фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Принятые по делу акты законными признать нельзя.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Частью 5 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В рамках рассмотрения настоящей жалобы установлено, что в связи с поступившими 20 марта, 9 апреля, 16 апреля 2019 года обращениями работника ООО "Бауцентр Рус" ФИО3, в том числе как председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации работников ООО "Бауцентр Рус", по вопросам нарушения трудовых прав, прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда проведены проверки.
4 июня 2019 года прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда в адрес ФИО3 направлено сообщение, что в ходе проверки прокуратурой выявлено нарушение положений статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации в части несвоевременной выплаты заработной платы за март 2019 года ФИО3, а также ФИО6 ФИО1 в связи с чем прокурором района возбуждены дела об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, из содержания обращения ФИО3 от 16 апреля 2019 года следует, что помимо иных фактов нарушения трудового законодательства, им указано на то, что 8 апреля 2019 года членам профсоюза ФИО3., ФИО1 и ФИО6 не была выплачена полностью заработная плата за период работы с 1 марта 2019 года по 1 апреля 2019 года.
Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что в связи с поступившим 19 июня 2019 года обращением работника ООО "Бауцентр Рус" ФИО6 по факту нарушения трудовых прав прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда проведена проверка.
3 июля 2019 года в адрес ФИО6 направлено сообщение, в которой также сообщено, что в ходе ранее проводимой прокуратурой района проверки выявлено нарушение положений статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации в части несвоевременной выплаты заработной платы за март 2019 года, в связи с чем в отношении генерального директора ООО "Бауцентр рус" 16 мая 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской об административных правонарушениях.
Соответствующие нарушения подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для возбуждения 16 апреля, 16 мая 2019 года в отношении генерального директора ООО "Бауцентр Рус" Курандина А.Ю. трех дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной нормой, и вынесения 8 мая, 30 мая 2019 года трех постановлений о назначении административных наказаний.
Так, материалами дела подтверждается, что постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Лябина О.А.N 39/12-856-19-И от 8 мая 2019 года должностное лицо - генеральный директор ООО "Бауцентр Рус" Курандин А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (по факту несвоевременной выплаты заработной платы за март 2019 года ФИО3).
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Лябина О.А. 39/12-1228-19-1 от 30 мая 2019 года генеральный директор ООО "Бауцентр Рус" Курандин А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (по факту несвоевременной выплаты заработной платы за март 2019 года ФИО6).
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Лябина О.А. 39/12-1227-19-1 от 30 мая 2019 года, обжалуемым по настоящему делу, генеральный директор ООО "Бауцентр Рус" Курандин А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (по факту несвоевременной выплаты заработной платы за март 2019 года ФИО1).
Вместе с тем в рассматриваемом случае вмененное генеральному директору ООО "Бауцентр Рус" Курандин А.Ю. деяние не образует состава трех административных правонарушений.
То обстоятельство, что зафиксированные прокуратурой нарушения трудового законодательства касаются разных работников применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных трех наказаний.
Из представленных при рассмотрении настоящей жалобы по запросу суда материалов надзорных производств прокуратуры Ленинградского района г. Калининграда, а также материалов Государственной инспекции труда в Калининградской области видно, что прокуратурой района проверка нарушения трудового законодательства, в том числе по факту задержки выплаты заработной платы ФИО1 за март 2019 года, проводилась в рамках указанных выше обращений ФИО3 и ФИО6
Таким образом, из материалов административного дела усматривается, что обстоятельства, подлежащие изучению в связи с нарушением трудовых прав членов профсоюза, в том числе ФИО1, по существу входили в предмет проверки по обращениям ФИО3 и ФИО6
Периоды проведения проверок совпадают, более того постановления о возбуждении дела об административном правонарушения вынесены заместителем прокурора Ленинградского района г. Калининграда и постановления о назначении административных наказаний вынесены Государственной инспекцией труда в Калининградской области Роструда в отношении ФИО6, ФИО1 в один день (16 мая и 30 мая 2019 года соответственно).
С учетом изложенного следует признать, что генеральному директору ООО "Бауцентр Рус" Курандину А.Ю. неправомерно вменено совершение третьего самостоятельного административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При проверке доводов рассматриваемой жалобы судьей указанные выше фактические данные надлежащим образом не проверены и им не дана оценка, что повлияло на правильность вынесенного решения.
Положениями пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
При таких обстоятельствах, следует признать, что генеральным директором ООО "Бауцентр Рус" Курандиным А.Ю. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что по данному факту совершения противоправного деяния постановлениями должностного лица Государственной инспекции труда в Калининградской области Роструда от 8 мая 2019 года N 39/12-856-19-И и от 30 мая 2019 года N 39/12-1228-19-И генеральный директор ООО "Бауцентр Рус" Курандин А.Ю. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесение по этому же факту совершения противоправного деяния другого постановления о привлечении указанного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
Необходимо отметить, что проведение в отношении лица нескольких проверок не исключает вынесение по их результатам одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия).
При изложенных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Роструда от 30 мая 2017 года N 39/12-1227-19-И и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 января 2020 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Бауцентр Рус" Курандина А.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Роструда от 30 мая 2017 года N 39/12-1227-19-И и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Бауцентр Рус" Курандина А.Ю.- отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья О.В. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка