Решение Вологодского областного суда от 01 апреля 2014 года №7А-87/2014

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 апреля 2014 года Дело N 7А-87/2014
 
г. Вологда
01 апреля 2014 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Петуховой Т.А., рассмотрев жалобу защитника Обулниезова Ш. Х. - Даниловой Н.В. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.03.2014, которым
гражданин Республики ... Обулниезов Ш. Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации;
обязанность по административному принудительному выдворению Обулниезова Ш. Х. возложена на УФССП России по Вологодской области,
до исполнения решения об административном выдворении Обулниезов Ш. Х. помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области,
установила:
22.03.2014 в 12 часов 15 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами сотрудниками УФМС России по Вологодской области был выявлен гражданина Республики ... Обулниезов Ш.Х., нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, о чем 22.03.2014 инспектором отдела миграционного контроля УФМС России по Вологодской области Жирновым С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Обулниезов Ш.Х. факт правонарушения не оспаривал, пояснил, что продлить срок пребывания и уехать не смог в связи с отсутствием денежных средств, просил предоставить несколько дней для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании представитель отдела УФМС России по Вологодской области Жирнов С.Н. пояснил, что Обулниезов Ш.Х. не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания в Российской Федерации, который закончился 27.08.2010.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитником Обулниезова Ш.Х. - Даниловой Н.В. поставлен вопрос об изменении вынесенного постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это нарушит право Обулниезова Ш.Х. на личную и семейную жизнь. Указывает, что судом при вынесении постановления не учтено наличие у Обулниезова Ш.Х. членов семьи - граждан Российской Федерации, а именно гражданской супруги М.Е. и несовершеннолетней дочери М.К.А., <ДАТА> года рождения, которые находятся на его иждивении. На момент его задержания решался вопрос о регистрации брака между Обулниезовым Ш.Х. и М.Е.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Обулниезова Ш.Х., представителя отдела УФМС России по Вологодской области Крайневу Н.В., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Как усматривается из материалов дела срок пребывания гражданина Республики ... Обулниезова Ш.Х. на территории Российской Федерации истек 27.08.2010.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Таким образом, гражданин Республики ... Обулниезов Ш.Х. нарушил срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Факт совершения Обулниезовым Ш.Х. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.03.2014, распечаткой из базы УФМС, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Обулниезова Ш.Х. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В жалобе защитник Обулниезова Ш.Х. - Данилова Н.В., не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ссылается на то, что применение к Обулниезову Ш.Х. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, нарушит его право на семейную жизнь.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Обулниезов Ш.Х. в течение длительного периода - с 27.08.2010 незаконно находится на территории Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечет нарушения права заявителя на семейную жизнь, поскольку, вопреки доводам жалобы факт наличия на территории Российской Федерации жены и детей у Обулниезова Ш.Х. ничем объективно не подтвержден.
Ссылка на наличие в Российской Федерации семьи не может быть признана обоснованной, так как в установленном законом порядке брак с М.Е. не зарегистрирован, так указал заявитель; данных о том, что в отношении несовершеннолетней М.К.А. Обулниезовым Ш.Х. установлено отцовство, не представлено.
Таким образом, при назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, не установлено.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.03.2014 оставить без изменения, жалобу защитника Обулниезова Ш. Х. - Даниловой Н.В. - без удовлетворения.
СудьяВологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка