Решение Вологодского областного суда от 17 февраля 2021 года №7А-85/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 7А-85/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "АВК Групп" Файзуллина Э.У. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.11.2020, которым общество с ограниченной ответственностью "АВК Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,
установила:
общество с ограниченной ответственностью "АВК Групп" (далее - ООО "АВК Групп", общество) проводило земляные работы по усилению фундамента объекта культурного наследия федерального значения "Глухая или Котельная башня (1599-1600 гг.)", входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Кирилло-Белозерского монастыря, XV-XVII вв.", расположенного в <адрес>, без участия археолога, при отсутствии открытых листов и без уведомления о проведении археологических полевых работ на территории, прилегающей к Глухой (Котельной) башне, на территории выявленного объекта археологического наследия "Культурный слой Кирилло-Белозерского монастыря, XV-XIX вв.", что является нарушением требований пункта 5 статьи 5.1, абзаца 12 статьи 28, абзаца 12 статьи 30, пунктов 1, 2 статьи 36, статьи 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Данный факт выявлен специалистами Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области в ходе административного расследования.
02.10.2020 главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области в отношении ООО "АВК Групп" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "АВК Групп" не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник ООО "АВК Групп" по доверенности Файзуллин Э.У., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока обжалования.
В возражениях председатель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области Кукушкина Е.Н. просит постановление судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Протокольным определением от 17.02.2021 в удовлетворении ходатайства защитников ООО "АВК Групп" Файзуллина Э.У., Деревянко А.С. об отложении рассмотрения жалобы в связи с неподготовленностью защитников к судебному заседанию отказано.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников ООО "АВК Групп" Файзуллина Э.У., Деревянко А.С., принимавших участие в рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи между Вологодским областным судом и Смольнинским районным судом города Санкт-Петербурга, прихожу к следующим выводам.
Защитник ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления получена обществом 25.12.2020. С жалобой на постановление судьи защитник ООО "АВК Групп" Файзуллин Э.У. обратился 11.01.2021, следовательно, срок обжалования не пропущен.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.
Судья, анализируя представленные материалы, применив нормы права, предусмотренные пунктом 5 статьи 5.1, абзацем 12 статьи 28, абзацем 12 статьи 30, пунктами 1, 2 статьи 36, статьей 45.1 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", пришел к правильному выводу о привлечении ООО "АВК Групп" к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
В силу вышеприведенных норм закона возможность проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на земельном участке, в границах которого располагается объект археологического наследия, подразумевает обязательное соблюдение условий обеспечения сохранности объекта археологического наследия. Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.
Из материалов дела следует, что ООО "АВК Групп" при проведении работ по усилению фундамента объекта культурного наследия федерального значения, то есть при проведении земляных работ, не выполнило обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина общества, имевшего реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), подтверждена материалами дела.
При этом доводы, изложенные в жалобе, об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку обязанность соблюдать требования Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при производстве земляных работ возложена на общество как на подрядчика.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и его вина установлены и подтверждены собранными в ходе административного расследования доказательствами, оцененными судьей первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости допустимости, достоверности и достаточности.
Следовательно, оснований для вывода об отсутствии в действиях ООО "АВК Групп" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, у судьи первой инстанции не имелось.
Действия общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, оснований для его смягчения не установлено.
Утверждение защитника о привлечении общества к административной ответственности, в том числе за нарушения, которые ООО "АВК Групп" не допускало (устройство шлагбаумов-боллардов, благоустройство клумбы), противоречит материалам дела и содержанию оспариваемого судебного акта. Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению, ООО "АВК Групп" вменено нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", выразившееся в проведении земляных работ по усилению фундамента объекта культурного наследия федерального значения без участия археолога, при отсутствии открытых листов и без уведомления о проведении археологических полевых работ.
Иные доводы, изложенные в жалобе, выводы судьи первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием для отмены постановления.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
Таким образом, постановление является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 20.11.2020 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "АВК Групп" Файзуллина Э.У. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка