Решение Вологодского областного суда от 28 марта 2014 года №7А-85/2014

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 марта 2014 года Дело N 7А-85/2014
 
г. Вологда
28 марта 2014 года
Судья Вологодского областного суда Слепухин Л.М. при секретаре Другове Д.Н., рассмотрев жалобу защитника Курбонова И. К. по ордеру - адвоката Воронина Б. А. на постановление судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 19.03.2014, которым Курбонов И. К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Обязанность по административному выдворению Курбонова И. К. возложена на Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.
До момента выдворения Курбонов И. К. помещен в специальное учреждение Вологодской области «Центр содержания иностранных граждан», расположенное по адресу: ... ,
установил:
<ДАТА> на ... километре автодороги «...» выявлен гражданин ... Курбонов И.К., нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, о чем <ДАТА> начальником ОУУ ПДН ОМВД по Вологодскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
В судебном заседании Курбонов И.К. факт совершения административного правонарушения признал. Пояснил, что срок пребывания в Российской Федерации истек <ДАТА>, намеревался выехать в ... для оформления документов о въезде в Российскую Федерацию, но не успел, поскольку фактически создал семью в городе Вологде, имеет ребенка, брак не заключен. В Российской Федерации проживает в течение 6 лет, систематически оформляя документы.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник Курбонова И.К. - адвокат Воронин Б.А. просит постановление изменить, исключив из него наказание в виде административного выдворения Курбонова И.К. за пределы Российской Федерации. Указал, что 25 марта 2014 года Курбонов И.К. признан отцом ФИО7, <ДАТА> года рождения. Курбонов И.К. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации - ФИО4
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Курбонова И.К. и его защитника Воронина Б.А., поддержавших жалобу, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Как усматривается из материалов дела, срок пребывания гражданина ... Курбонова И.К. в Российской Федерации истек <ДАТА>.
Признавая Курбонова И.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, судья сделал правильный вывод о том, что Курбонов И.К. нарушил срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Между тем из представленных Курбоновым И.К. документов следует, что на территории Российской Федерации он имеет сына ФИО3, <ДАТА> года рождения, отцовство установлено 25.03.2014. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении и об установлении отцовства, выданными отделом ЗАГС по городу Вологде и Вологодскому району Управления ЗАГС Вологодской области 25.03.2014. Курбонов И.К. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России ФИО4, которая данный факт подтвердила в судебном заседании областного суда. При этом Курбонов И.К. и ФИО4 указали, что они желают зарегистрировать между собой брак.
Фактическое наличие у Курбонова И.К. семьи на территории Российской Федерации подтверждается и другими материалами дела, в связи с чем полагаю, что данный факт необходимо было учесть при назначении наказания в силу следующего.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 23 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 3 статьи 2 Протокола №4 к ней).
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Курбоновым И.К. права на уважение семейной жизни.
При этом каких-либо данных о том, что административное выдворение обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.
При таких обстоятельствах полагаю необходимым изменить постановление судьи, исключив из него указание о назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 19.03.2014 изменить, исключив из него указание о назначении Курбонову И. К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Курбонова И. К., <ДАТА> года рождения, уроженца ..., освободить от содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области.
СудьяВологодского областного суда Л.М. Слепухин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка