Решение Вологодского областного суда от 31 марта 2014 года №7А-84/2014

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 марта 2014 года Дело N 7А-84/2014
 
г. Вологда
31 марта 2014 года
Судья Вологодского областного суда Слепухин Л.М. при секретаре Другове Д.Н., рассмотрев жалобу защитника Рзаева Р.А. - Калининой О. Л. на постановление судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 18 марта 2014 года, которым
Рзаев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
установил:
<ДАТА> в ... часов ... минут при освобождении из учреждения ... по адресу: ... , выявлен гражданин ... Рзаев Р.А. оглы, нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно, временно пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, паспорт которого является недействительным, о чем <ДАТА> сотрудником УФМС России по Вологодской области в Шекснинском районе составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
В судебном заседании Рзаев Р.А. факт правонарушения не признал, пояснил, что он условно-досрочно освобожден от отбывания наказания, имеет возможность трудоустроиться в г. Череповце и проживать там. Документы он оформит, если ему дадут такую возможность на территории Российской Федерации.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитником Рзаева Р.А. оглы - Калининой О.Л. поставлен вопрос об изменении вынесенного постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это нарушит его право на личную и семейную жизнь. Указывает, что Рзаев Р.А. с 2009 года отбывал наказание в .... На момент задержания в 2009 году у Рзаева Р.А. был действующий паспорт гражданина ..., факт нарушения им миграционного законодательства в 2009 году не установлен. За период пребывания срок действия паспорта истек. Сотрудники УФСИН России по Вологодской области мер для его переоформления не предпринимали. Постановлением ... суда удовлетворено его ходатайство об условно-досрочном освобождении, постановление суда вступило в силу <ДАТА>, согласно ему Рзаев Р.А. обязан в месячный срок встать на учет в контролирующие органы по месту жительства: ... , ежемесячно являться на отметки. На территории Российской Федерации в г. Череповце проживают его отец и младший брат. <ДАТА> в ... часов ... минут Рзаев Р.А. находился в колонии, за переделы ... не выходил, задержан сотрудниками УФМС на территории учреждения и был доставлен в Шекснинский районный суд принудительно.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснение Рзаева Р.А. оглы, и его защитника Калининой О.Л., поддержавших жалобу, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <ДАТА> в ... часов ... минут в учреждении ... по адресу: ... , при освобождении выявлен гражданин ... Рзаев Р.А., у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации и постановку на миграционный учет после освобождения из мест лишения свободы, тем самым был нарушен режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
Обстоятельства совершения Рзаевым Р.А. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>.
Согласно подпункту 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
Основания освобождения от наказания перечислены в главе 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, среди которых указано и условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (статья 79).
Приговором ... суда от <ДАТА> Рзаев Р.А. оглы признан виновным по ... УК РФ, ст. ... УК РФ, ... УК РФ, ст.... УК РФ, ... УК РФ, ст. ... УК РФ, ... УК РФ (...) назначено наказание к ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ..., с исчислением срока наказания с <ДАТА>.
Постановлением ... суда от <ДАТА>, вступившим в законную силу <ДАТА>, Рзаев Р.А. освобожден условно-досрочно от наказания, назначенного приговором ... суда от <ДАТА> на срок ....
Таким образом, с учетом названных норм права после освобождения из мест лишения свободы условно-досрочно Рзаев Р.А. имел право на выезд из Российской Федерации.
То обстоятельство, что в постановлении об условно-досрочном освобождении суд возложил на Рзаева Р.А. определенные обязанности - в месячный срок встать на учет в специализированном государственном органе, в месячный срок по освобождении зарегистрироваться по месту жительства, периодически, не ранее одного раза в месяц, в установленное время являться на регистрацию в специализированный государственный орган, не менять место жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, не совершать административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность, не может служить основанием для признания обоснованным его утверждений в жалобе о законности пребывания в Российской Федерации, так как постановка осужденного, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, не тождественна постановке иностранного гражданина на миграционный учет в Российской Федерации, а постановление суда об условно-досрочном освобождении само по себе не является основанием для правомерного нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации в контексте Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с приговором ... суда от <ДАТА> на Рзаева Р.А. обязанность по возмещению материального ущерба в интересах каких-либо потерпевших не возложена.
Кроме того, в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин, осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Преступление, совершенное Рзаевым Р.А. является тяжким.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Учитывая изложенное, действия Рзаева Р.А. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции данной статьи и срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы Рзаева Р.А. о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации повлечет нарушение права на его семейную жизнь, не является основанием для отмены либо изменения постановления судьи Шекснинского районного суда от 18.03.2014, поскольку назначенное наказание не может быть признано как нарушающее право заявителя на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, более того указанные обстоятельства объективно ничем не подтверждены. Назначая наказание? связанное с административным выдворением Рзаева Р.А. судом учтена крайняя социальная необходимость в применении подобной меры к лицу, судимому за преступления, связанные со ....
Назначение Рзаеву Р.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, при назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП Российской Федерации были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 18.03.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рзаева Р.А. оставить без изменения, жалобу защитника Рзаева Р.А. - Калининой О. Л. - без удовлетворения.
СудьяВологодского областного суда Л.М. Слепухин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка