Решение Калининградского областного суда от 21 марта 2019 года №7А-83/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 7А-83/2019
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Шелопухо Ю.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Шкода Михаила Анатольевича на не вступившее в законную силу решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 28 января 2019 года, которым постановление начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Шукшиной М.С. от 15 ноября 2018 года N 04-326-2018 в отношении Шкода Михаила Анатольевича по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Шкоды М.А. - без удовлетворения.
Заслушав объяснения защитника Шкода М.А. Малкиной Н.В. по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Шукшиной М.С. от 15 ноября 2018 года N 04-326-2018, должностное лицо - технический директор - главный инженер АО "Аэропорт "Храброво" Шкода Михаил Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Шкода М.А. обратился с жалобой в суд.
Судьей Гурьевского районного суда Калининградской области вынесено решение, изложенное выше.
В жалобе Шкода М.А. ставится вопрос об отмене решения суда, постановления административного органа с прекращением производства по делу на основании ст. 2.7 КоАП РФ.
Выслушав защитника Шкода М.А. Малкину Н.В. по доверенности поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.
Как усматривается из материалов дела, с 19 февраля 2016 года АО "Аэропорт "Храброво" является собственником объекта хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе водоносной станции литер С1 со скважиной. В период с 2016 года по 2018 год (первый, второй кварталы) "АО "Аэропорт "Храброво" осуществляло добычу подземных пресных вод без наличия соответствующей лицензии.
Шкода М.А. занимает в АО "Аэропорт "Храброво" должность главного инженера и в соответствии с должностной инструкцией является лицом ответственным за выполнение задач, связанных с непрерывным техническим обеспечением производственной деятельности аэропорта, в т.ч. на подготовку документов на обслуживания и использования объектов недвижимости.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" должностное лицо административного органа и суд первой инстанции пришли к выводу о наличии в действиях главного инженера АО "Аэропорт "Храброво" Шкода М.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.
Доводы поданной жалобы факт осуществления АО "Аэропорт "Храброво" недропользования без лицензии не опровергают.
Доводы жалобы о проводимой Шкода М.А. работе по получению лицензии, в частности неоднократные обращения в управление Росимущества по Калининградской области для решения вопроса по оформлению земельных отношений на наличие в действиях главного инженера АО "Аэропорт "Храброво" Шкода М.А. состава вмененного административного правонарушения не влияют, правовым основанием для освобождения указанного должностного лица от административной ответственности признаны быть не могут.
В силу статьи 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Исходя из материалов дела, в действиях главного инженера АО "Аэропорт "Храброво" Шкода М.А. не усматривается состояния крайней необходимости.
Совокупность указанных условий в данном случае не усматривается.
Как следует из материалов дела, с 19 февраля 2016 года АО "Аэропорт "Храброво" является собственником объекта хозяйственно-питьевого водоснабжения в том числе водоносной станции литер С1 со скважиной, и с этого периода осуществляет добычу пресных вод без соответствующей лицензии.
Переписка общества с различными органами достаточным правовым основанием для отказа от своевременного оформления лицензии в силу закона судом признаны быть не могут.
Ссылки заявителя на решения Арбитражного суда Калининградской области от 18 января 2019 года, которым отменено постановления управления Росприрднадзора о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ юридическое лицо АО "Аэропорт "Храброво", и производство по делу прекращено для отмены или изменения состоявшихся по данному делу постановления и судебного решения не являются.
С учетом изложенного, суд считает, что выводы должностного лица административного органа и судьи о наличии в действиях должностного лица - главного инженера АО "Аэропорт "Храброво" Шкода М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, являются обоснованными.
Обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.7 КоАП РФ не усматривается.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 28 января 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка