Решение Вологодского областного суда от 11 января 2018 года №7А-817/2017, 7А-12/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2018 года Дело N 7А-12/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Шагаловой К.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора ОВМ УМВД России по г. Череповцу Аверичевой А.А. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.11.2017, которым гражданин ... Деменко К. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,
установила:
17.11.2017 старшим инспектором ОВМ УМВД России по г. Череповцу в отношении гражданина ... Деменко К.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, срок пребывания которого истек 15.03.2006.
В судебном заседании Деменко К.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в 2005 году в качестве переселенца из ... с матерью и сестрами, которые являются гражданами России и проживают в Ставропольском крае, он проживает в г. Череповце с сожительницей и ее детьми, в 2005 году у него украли паспорт, о чем вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в Посольстве ... он оформил новый паспорт, однако выехать в ... для получения визы не может, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации.
Начальник миграционного контроля УМВД России по Вологодской области Егоров И.Е. в судебном заседании пояснил, что Деменко К.В. имеет паспорт гражданина ..., ему необходимо выехать в ..., получить визу в Российской Федерации и при желании вернуться в Россию, чтобы предпринять меры для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе старший инспектор ОВМ УМВД России по г. Череповцу Аверичева А.А. просит отменить постановление судьи по мотиву его незаконности, направить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя УМВД России по Вологодской области Юшонкову С.Ю., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.
Признав доказанным факт совершения Деменко К.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначив наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья Череповецкого городского суда исходил из того, что в случае выдворения будут нарушены права Деменко К.В. на уважение личной и семейной жизни.
Между тем, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих факт проживания на территории Российской Федерации близких родственников заявителя. Справка о разрешении на переезд от 22.06.2004, разрешение на переезд N..., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе П.Н.В. от 08.09.2003 таковыми не могут быть признаны. Согласно разрешению на переезд оно выдано Д.Е.И, на состав семьи из 4 человек, в том числе дочерям Д.В.В. <ДАТА> года рождения, Д.А.Н. <ДАТА> года рождения, сыну Деменко К.В., <ДАТА> года рождения (л.д.19), в деле отсутствуют сведения о проживании указанных лиц на территории Российской Федерации на время рассмотрения дела и получении ими гражданства Российской Федерации. В свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном инспекцией МНС России по г.Томску 08.09.2003, указана П.Н.В., <ДАТА> года рождения (л.д.18), родственная связь которой с заявителем не подтверждена допустимыми доказательствами.
Более того, со слов Деменко К.В. его мать и сестра проживают в Ставропольском крае, факт наличия между ними прочных семейных связей, которые могли быть нарушены в случае административного выдворения заявителя, не установлен.
Постановлениями Череповецкого городского суда от 18.04.2017, 20.09.2017 (л.д.4,5) Деменко К.В. неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначалось административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с проживаем на территории Российской Федерации матери и сестры Деменко К.В., которые являются гражданами России.
Таким образом, наличие у Деменко К.В. на территории Российской Федерации родственников - граждан России было учтено ранее, при этом, несмотря на представленную указанными постановлениями возможность принять достаточные и своевременные меры к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации Деменко К.В. ею не воспользовался, что указывает на безразличное отношение к своему правовому статусу.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности выдворения за ее пределы.
Допущенное нарушение носит существенный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление судьи Череповецкого городского суда от 17.11.2017 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности привлечения Деменко К.В. к административной ответственности по настоящему делу, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Череповецкий городской суд.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
жалобу инспектора ОВМ УМВД России по г.Череповцу Аверичевой А.А. удовлетворить.
Постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.11.2017 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Деменко К. В. направить на новое рассмотрение в Череповецкий городской суд.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка