Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 7А-81/2014
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 07 апреля 2014 года Дело N 7А-81/2014
г. Вологда
07 апреля 2014 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Петуховой Т.А., рассмотрев жалобу инспектора ОУФМС России по Вологодской области в городе Вологде Ботвина П.С. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 12.03.2014, которым
Зикиров П. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,
установила:
12.03.2014 инспектором отдела УФМС России по Вологодской области в г. Вологде в отношении гражданина ... Зикирова П.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Зикиров П.М. факт правонарушения не оспаривал, пояснил, что на территории Российской Федерации имеет семью, проживающую в ... . Намерен летом 2014 года выехать с семьей в .... Ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, штрафы оплачивал не в полном объеме.
В судебном заседании представитель УФМС России по Вологодской области по доверенности Ботвин П.С. обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержал. Пояснил, что отцовство Зикирова П.М. в отношении детей не подтверждено.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе представитель УФМС России по Вологодской области в г. Вологде Ботвин П.С. просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность принятого постановления в части назначения наказания.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Гражданину ... Зикирову П.М. вменяется уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, который истек 09.10.2009.
Отказывая в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья Вологодского городского суда исходил из того, что в случае выдворения будут нарушены права Зикирова П.М. на уважение личной и семейной жизни.
С таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он не мотивирован и не подтвержден материалами дела.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Вместе с тем судьей городского суда не была дана оценка следующим обстоятельствам: на территории Российской Федерации Зикиров П.М. незаконно проживает с 09.10.2009, мер к легализации своего нахождения не предпринимал, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, назначенные административные наказания в виде штрафов не оплачивал.
Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, подтверждающие факт регистрации Зикировым П.М. в установленном законом порядке брака с гражданкой Российской Федерации, а также наличие у него детей, являющихся гражданами Российской Федерации. Напротив, в пояснениях, данных в ходе судебного заседания, Зикиров П.М. указывал о том, что проживает без регистрации брака с гражданкой Российской Федерации в ... . Из протокола об административном правонарушении следует, что фактическое место жительства Зикирова П.М. - ... .
В материалах дела отсутствуют данные, достоверно подтверждающие наличие у Зикирова П.М. на территории Российской Федерации несовершеннолетних детей - граждан Российской Федерации.
При рассмотрении дела указанные обстоятельства судом не проверялись, постановление вынесено только на основании пояснений, данных Зикировым П.М.
Между тем, данные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 КоАП РФ).
Поскольку допущенные судьей Вологодского городского суда нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление судьи Вологодского городского суда от 12.03.2014 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Вологодский городской суд.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 12.03.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Зикирова П. М. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Вологодский городской суд.
СудьяВологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
