Решение от 29 июня 2012 года №7А-81/2012

    Судья Гвоздева Н.В.
 
№ 7А-81/2012
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Вологда
 
21 июня 2012 года
 
    Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Груздевой Г.К., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Культурно-развлекательный центр «Рубцово» на постановление судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 29 мая 2012 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Культурно-развлекательный центр «Рубцово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по выработке холодных закусок ООО «КРЦ «Рубцово», расположенного по адресу: <адрес>, на срок ... суток,
 
установила:
 
    на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области от <ДАТА> №...-сэ в период с <ДАТА> по <ДАТА> проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «КРЦ Рубцово», в ходе которой выявлены нарушения требований главы 2 раздела 1 подпункта 9.16.1 Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 229, статьи 11, части 5 статьи 15, статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:
 
    - набор и площади помещений организации общественного питания не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил: отсутствует овощной и мясо-рыбный цеха, что является нарушением статьи 11, части 5 статьи 15, статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктов 5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01;
 
    -порционирование холодных закусок осуществляется в горячем цехе, а не на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью в помещении с температурой воздуха не выше плюс 16 градусов, что является нарушением статьи 11, части 5 статьи 15, статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктов 9.3. СП 2.3.6.1079-01;
 
    -в организации общественного питания осуществляется производство и реализация небезопасной пищевой продукции: проба салата из свежих овощей заправленного не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям безопасности: обнаружены санитарно-показательные микроорганизмы-БГКП (колиформы) в 0,1г при допустимом уровне- не допускается в 0,1 г, что является нарушением главы 2 раздела 1 подпункта 9.16.1 Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 229, статьи 11, части 5 статьи 15, статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01.
 
    <ДАТА> ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в отношении ООО «КРЦ Рубцово» составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель ООО «КРЦ Рубцово» Н.Н.С. с правонарушением не согласилась, указала, что проверка проведена с грубыми нарушениями, превышен срок ее проведения. При приготовлении блюд используются полуфабрикаты, в соответствии с подпунктами 5.4, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 оборудование специального холодного цеха не требуется, достаточно выделения отдельных рабочих зон. Приготовление холодных закусок осуществляется непосредственно после заказа потребителем, в связи с чем порционирование не производится. Оспаривала достоверность проведенных исследований пробы салата, поскольку пробы взяты с нарушением, вместо печати предприятия были опечатаны печатью специалиста, производившего отбор проб. В акте не указано, чем заправлен салат. Перед проведением испытаний данный вид пробы был транспортирован в лабораторию, что противоречит пункту 9.3 СП 2.3.6.1079-01. Просила производство по делу прекратить, так как оснований для привлечения ООО «КРЦ Рубцово» к административной ответственности не имеется.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области К.Ю.Н. в судебном заседании пояснила, что проверка была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», без нарушения установленных данным законом сроков проведения проверок. В суммарное время проведения проверки не были включены часы, когда АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» фактически не работал, а именно с 17 часов 30 минут 12 апреля 2012 года до 08 часов 30 минут 13 апреля 2012 года.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Я.Е.Н. суду пояснила, что все указанные в протоколе нарушения имели место быть на момент проверки. Они свидетельствуют о невыполнении требований санитарных правил при производстве, хранении и реализации холодных закусок в организации общественного питания ООО «КРЦ Рубцово». Нарушения способствуют возможности контаминации продукции возбудителями инфекционных заболеваний и реализации пищевого пути передачи возбудителей потребителю, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан. В меню ООО «КРЦ Рубцово» есть горячая рыбная продукция, гарниры с соусами, супы, горячие закуски, блинчики, горячие блюда из мяса и птицы- это не ограниченный ассортимент, поэтому для производства продукции должны быть отдельные цеха. Отбор производился в соответствии с действующей методикой. В соответствии с Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, исследованию подлежат салаты из сырых овощей и фруктов без заправки или с заправками. Вид заправки не конкретизирован, это может быть соус, майонез и т.д. Полагала, что в отношении ООО «КРЦ Рубцово» должно быть назначено наказание в виде приостановления деятельности по выработке холодных закусок, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью граждан.
 
    Судом принято приведенное постановление.
 
    В жалобе представитель ООО «КРЦ Рубцово» Н.Н.С. ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «КРЦ Рубцово» Н.Н.С., представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области К.Ю.Н., Я.Е.Н., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В силу части 5 статьи 11 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно части 1 статьи 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункты 1.1., 1.2 СП)
 
    Пункт 5.2 СП 2.3.6.1079-01 устанавливает, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.
 
    В пункте 5.4 СП 2.3.6.1079-01 указывает, что при работе организаций быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используются малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования, допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием.
 
    В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Факт совершения ООО «КРЦ Рубцово» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>, распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица от <ДАТА> №..., актом проверки юридического лица №..., протоколом испытаний пищевых продуктов №... от <ДАТА> и другими материалами дела, оцененными судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО «КРЦ Рубцово» в совершении инкриминируемого ему деяния последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
 
    Административное наказание назначено ООО «КРЦ Рубцово» в пределах санкции статьи 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств по делу и в соответствии с правилами статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом установлено, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Доводы жалобы ООО «КРЦ Рубцово» были известны суду первой инстанции и являлись предметом рассмотрения, они не влияют на правильность квалификации его действий, на правомерность выводов судьи о его виновности в совершении настоящего административного правонарушения, на обоснованность избранного судом вида и размера административного наказания и сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.
 
    Грубых нарушений, допущенных при проведении проверки в отношении юридического лица и влекущих недействительность ее результатов, не установлено.
 
    Порядок и срок давности привлечения ООО «КРЦ Рубцово» к административной ответственности не нарушены.
 
    Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
 
    Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решила:
 
    постановление судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 29 мая 2012 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Культурно-развлекательный центр «Рубцово»- без удовлетворения.
 
    Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева