Решение Вологодского областного суда от 15 февраля 2021 года №7А-79/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 7А-79/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу защитника автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Череповецкий психоневрологический интернат" Назаренко В.В. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.12.2020, которым автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области "Череповецкий психоневрологический интернат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения,
установила:
автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области "Череповецкий психоневрологический интернат" (далее - АУ СО ВО "Череповецкий ПНИ", учреждение), имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по лечебному делу и вакцинации (проведению профилактических прививок) по адресу: <адрес>, после реорганизации в форме присоединения к нему автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Первомайский психоневрологический интернат", не подав заявление в лицензирующий орган на переоформление лицензии в связи с изменением адреса места осуществления медицинской деятельности, осуществляло медицинскую деятельность по адресу: <адрес>, а именно проводился осмотр проживающих в учреждении получателей социальных услуг (У.П.А., Б.Д.В., П.М.С., Н.С.В., С.А.Н., А.В.В., Ф.А.Ю., Е.С.Н., П.П.А., А.В.А.) до прививки 29.09.2020 и после прививки 30.09.2020, а также вакцинация указанных лиц 29.09.2020.
По данному факту 18.11.2020 руководителем Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области в отношении АУ СО ВО "Череповецкий ПНИ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник АУ СО ВО "Череповецкий ПНИ" по доверенности Яковенко И.Н. факт совершения учреждением административного правонарушения не оспаривал.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник АУ СО ВО "Череповецкий ПНИ" по доверенности Назаренко В.В., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
В случае изменения адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности лицензия подлежит переоформлению (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
При этом согласно части 2 статьи 18 названного Федерального закона до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не предусмотренному лицензией.
Из материалов дела следует, что АУ СО ВО "Череповецкий ПНИ" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии N... от 19.11.2015, выданной Департаментом здравоохранения Вологодской области по местам осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>. Лицензия на осуществление учреждением медицинской деятельности по адресу: <адрес>, АУ СО ВО "Череповецкий ПНИ" не выдавалась.
Постановлением Правительства Вологодской области от 02.12.2019 N 1160 АУ СО ВО "Череповецкий ПНИ" реорганизовано путем присоединения к нему автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Первомайский психоневрологический интернат".
Реорганизация завершена 16.06.2020.
Заявление о переоформлении лицензии в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в связи с изменением адреса места осуществления юридическим лицом медицинской деятельности учреждением не подавалось, вместе с тем по адресу: <адрес>, медицинская деятельность осуществлялась.
Факт совершения АУ СО ВО "Череповецкий ПНИ" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается собранными в ходе производства по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки, копиями историй болезни и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности АУ СО ВО "Череповецкий ПНИ" в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают вину учреждения, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Административное наказание назначено АУ СО ВО "Череповецкий ПНИ" в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.
При назначении наказания судьей учтены обстоятельства, влияющие на размер наказания, при этом оснований для признания административного правонарушения малозначительным не установлено.
Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности не нарушены.
Доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения в связи с отсутствием у учреждения обязанности переоформить лицензию со ссылкой на статью 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году" основаны на неверном толковании приведенных нормативных правовых актов.
Из содержания части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что лицензия подлежит переоформлению, в том числе в случае изменения адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.
Указанное требование закона учреждением после реорганизации юридического лица и осуществления медицинской деятельности по новому адресу выполнено не было.
Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440 предусмотрено, что переоформление лицензии не требуется в случаях изменения наименования юридического лица или его реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения.
Указания не отсутствие обязанности переоформить лицензию в связи с изменением адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности в названном постановлении нет.
Таким образом, доводы защитника выводы судьи первой инстанции о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения не опровергают и не могут служить основанием для отмены постановления.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 14.12.2020 оставить без изменения, жалобу защитника автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Череповецкий психоневрологический интернат" Назаренко В.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка