Решение Вологодского областного суда от 13 декабря 2017 года №7А-781/2017

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 7А-781/2017
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Корепиной Е.Л., рассмотрев жалобу защитника Эгамбердиева И. М. - Демидова Э. В., действующего на основании ордера, на постановление судьи Вологодского городского суда от 29.11.2017, которым гражданин Республики ... Эгамбердиев И. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
до момента выдворения Эгамбердиев И.М. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенный по адресу: город Вологда, улица Беляева, дом 21,
установила:
гражданин Республики ... Эгамбердиев И.М. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации с 27.11.2017 без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
28.11.2017 инспектором отдела по особым поручениям отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области в отношении Эгамбердиева И.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Эгамбердиев И.М. и его защитник Демидов Э.В. вину Эгамбердиева И.М. в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что Эгамбердиев И.М. 22.11.2017 оплатил налог на доходы и подал заявление на получение патента, в связи с чем срок его пребывания на территории Российской Федерации истечет только 21.12.20117, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Инспектор отдела по особым поручениям отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области Половников Ю.И. в судебном заседании пояснил, что с заявлением о выдаче патента Эгамбердиев И.М. обратился 22.11.2017, в соответствии с Административным регламентом территориальный орган должен выдать патент не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления, патент на территории Калужской области был действителен до 28.11.2017, в связи с чем срок пребывания Эгамбердиева И.М. на территории Российской Федерации истек 27.11.2017.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник Демидов Э.В. просит изменить постановление судьи, исключив из него указание на назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на отсутствие состава административного правонарушении, отсутствие оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Эгамбердиева И.М. и его защитника Демидова Э.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики ... Эгамбердиев И.М. незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Факт совершения Эгамбердиевым И.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.11.2017 N... и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Эгамбердиева И.М. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению.
На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115- ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
При этом часть 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи. Последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.
Из материалов дела следует, что 24.08.2017 Эгамбердиеву И.М. выдан патент N... на осуществление трудовой деятельности на территории Калужской области (л.д.5).
Таким образом, авансовые платежи по нему должны быть уплачены не позднее 24 числа каждого месяца.
Согласно сведениям об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа патент N... действителен до 28.11.2017.
Согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Поскольку срок действия патента, выданного заявителю, в установленном порядке не был продлен, то он обязан был выехать из Российской Федерации 27.11.2017.
С заявлением о выдаче патента на осуществление трудовой деятельности на территории Вологодской области Эгамбердиев И.М. обратился только 22.11.2017, который на момент выявления Эгамбердиева И.М. (28.11.2017) выдан не был.
Таким образом, законных оснований для нахождения Эгамбердиева И.М. на территории Российской Федерации 28.11.2017 не имелось.
Назначение Эгамбердиеву И.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда от 29.11.2017 оставить без изменения, жалобу защитника Эгамбердиева И. М. - Демидова Э. В., действующего на основании ордера,- без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка