Решение Вологодского областного суда от 14 февраля 2019 года №7А-77/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 7А-77/2019
<адрес>
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу Ван Н. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 18.01.2019, которым гражданка ... Ван Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
установила:
гражданка ... Ван Н. допустила повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившееся в непроживании по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Ранее вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 24.05.2018 Ван Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ.
18.01.2019 старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу в отношении Ван Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Ван Н. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что в первом полугодии 2018 года она неоднократно въезжала на территорию Российской Федерации. В апреле 2018 года получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком на три года. Впоследствии с 01.06.2018 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, но по данному адресу не проживала.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Ван Н. выражает несогласие с постановлением судьи, указывая на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения, поскольку арендодатель в одностороннем порядке расторг договор аренды, просит изменить постановление в части назначения наказания, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Ван Н. и е защитника Осипову И.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Согласно части 4 названной статьи повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 15 названного Закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 этой же статьи регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
В соответствии с частью 1 статьи 16 названного Федерального закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Аналогичный порядок регистрации лиц без гражданства по месту жительства установлен разделом 2 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N9 (далее - Правила).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также оснований для отказа в приеме документов установлен Административным регламентом МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, утвержденным Приказом МВД России от 23.11.2017 N881.
Как усматривается из материалов дела, гражданка ... Ван Н. с 01.06.2018 по 29.12.2018 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, однако фактически по указанному адресу не проживала.
Ранее вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 24.05.2018 Ван Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение правил въезда, выразившееся в несоответствии с заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации.
Факт совершения Ван Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.01.2018 N..., объяснениями Ван Н., копией постановления о привлечении к административной ответственности от 24.05.2018 и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Ван Н. правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Ван Н. нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, штраф, назначенный постановлением 24.05.2018, в установленный законом срок не уплатила, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, назначение Ван Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельства, указанные в жалобе, не могут быть признаны исключительными, не допускающим возможность административного выдворения заявителя за пределы Российской Федерации.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 18.01.2019 оставить без изменения, жалобу Ван Н. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка