Решение Вологодского областного суда от 19 февраля 2018 года №7А-77/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2018 года Дело N 7А-77/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "АВС" Лыюрова А. Р. на постановление судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22.12.2017, которым директор общества с ограниченной ответственностью "АВС" Лыюров А. Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установила:
по факту обращения общероссийского общественного движения "..." 27.06.2017 отделом экологии и охраны окружающей среды управления строительства, транспорта, дорожного хозяйства и экологии администрации Великоустюгского муниципального района 01.08.2017 произведен осмотр сооружения коммунального хозяйства с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ... земельный участок с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: <адрес>, переданные в аренду ООО "АВС" по договору от 23.11.2015 N.... Установлены факты слива жидких бытовых отходов, отходов (осадков) из выгребных ям (код ФККО 73210001304), а также факты размещения твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора, тары, отходов от строительства.
11.08.2017 государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Вологодской области совместно с представителем Администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области с привлечением эксперта филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу" - "ЦЛАТИ по Вологодской области" проведен рейдовый осмотр территории, прилегающей к свалке ТБО, эксплуатируемой ООО "АВС".
По результатам рейдового осмотра выявлено загрязнение территории веществом темного цвета, по виду напоминающее отходы из выгребных ям, с характерным запахом, экспертом ЦЛАТИ по Вологодской области был проведен отбор проб отходов. Примерная площадь загрязнения составила 70х30м. На площадке, используемой для приема жидких бытовых отходов, гидроизолирующее покрытие, защищающее почву и подпочвенные воды от проникновения в них загрязняющих веществ, отсутствовало. Доступ на территорию был свободен, шлагбаум у дороги отсутствовал.
Согласно результатам экспертного заключения от 18.08.2017 N... площадь загрязненного участка составляет 2100 м2, масса отхода составляет 398,59 т. По результатам биотестирования отходы относятся к IV классу опасности - малоопасные, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов данную пробу можно отнести к следующему виду: "отходы (осадки) из выгребных ям", код отхода 7 32 100 01 30 4.
Определением должностного лица отдела экологии и охраны окружающей среды управления строительства, транспорта, дорожного хозяйства и экологии администрации Великоустюгского муниципального района от 16.08.2017 материалы проверки направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области.
15.09.2017 государственным инспектором в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Вологодской области в отношении директора ООО "АВС" Лыюрова А.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Лыюров А.Р., его защитник Ананьева А.А. возражали против привлечения Лыюрова А.Р. к административной ответственности, пояснили, что слив жидких бытовых отходов произведен на значительном удалении от объекта коммунального хозяйства, эксплуатируемого обществом. Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско - Городецком, Никольском районах от 17.07.2017 дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "АВС" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 25.09.2017 СО ОМВД России по Великоустюгскому району возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту слива жидких бытовых отходов на земельный участок в лесном массиве около <адрес>. Решением Великоустюгского районного суда от 13.11.2017 на Департамент лесного комплекса Вологодской области возложена обязанность в срок до 01.06.2018 организовать и обеспечить проведение санитарно - оздоровительных мероприятий в виде очистки от захламления и загрязнения отходами производства и потребления участка лесного фонда, прилегающего к объекту, эксплуатируемому ООО "АВС". Просили прекратить производство по делу.
Начальник отдела экологии и охраны окружающей среды администрации Великоустюгского муниципального района Берсенева Е.Г. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила.
Специалист - эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско - Городском, Никольском районах Суковаткина Ю.А. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения административного расследования прилегающую к площадке ООО "АВС" для накопления и временного хранения твердых коммунальных бытовых отходов территорию на предмет слива жидких бытовых отходов не осматривала.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе директор ООО "АВС" Лыюров А.Р. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, наличие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Из материалов дела следует, что постановлением судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22.12.2017 директор ООО "АВС" Лыюров А.Р. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ, за слив жидких бытовых отходов, отходов (осадков) из выгребных ям, размещение твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусор, тары, отходов от строительства на территории, принадлежащей к объектам: сооружение коммунального хозяйства с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ..., земельный участок с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: <адрес>.
Между тем, постановлением специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско - городецком, Никольском районах от 17.07.2017 N... дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "АВС" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Из постановления следует, что административное расследование проводилось по факту проверки информации о размещении жидких коммунальных отходов на территории земельного участка и сооружения коммунального хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.158).
Постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по Великоустюгскому району от 25.09.2017 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации. Указанное уголовное дело возбуждено по факту слива неустановленным лицом в период с 2016 года 11.07.2017 жидких бытовых отходов в лесном массиве около <адрес> (л.д.126).
Таким образом, по одним и тем же обстоятельствам нарушения природоохранного законодательства прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.2 КоАП РФ, и возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В нарушение приведенных выше требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению его обстоятельств, не выяснено наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22.12.2017, вынесенное в отношении директора ООО "АВС" Лыюрова А.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "АВС" Лыюрова А. Р. удовлетворить.
Постановление судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22.12.2017, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "АВС" Лыюрова А. Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка