Дата принятия: 08 февраля 2019г.
Номер документа: 7А-76/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2019 года Дело N 7А-76/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Трофимовой Н.И., рассмотрев жалобу законного представителя администрации Усть-Кубинского муниципального района Семичева А.О. на постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 16.01.2019, которым администрация Усть-Кубинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
муниципальное образование Усть-Кубинский муниципальный район является собственником объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой ....", расположенного по адресу: <адрес>.
15.10.2018 приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца данного объекта культурного наследия.
На основании задания Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 21.08.2018 N..., 06.09.2018 проведено плановое мероприятие по контролю и систематическому наблюдению в отношении указанного объекта культурного наследия.
В ходе осмотра объекта культурного наследия установлено, что собственником не осуществляются расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
На объекте зафиксирована значительная просадка пристройки со стороны двора, просадки потолка. Лестница, расположенная в пристройке, имеет большой уклон и находится в неудовлетворительном состоянии, на обшивке стен здания наблюдаются следы биопоражений и отслоение красочного слоя. Состояние объекта оценивается как недопустимое, требует проведения срочных противоаварийных работ. Необходимо проведение обследования фундаментов, несущих конструкций на предмет выявления просадок. На территории объекта культурного наследия со стороны центрального фасада здания установлен щит для размещения рекламы и объявлений, который портит внешний вид памятника.
По данному факту 15.11.2018 главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области в отношении администрации Усть-Кубинского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник администрации Усть-Кубинского муниципального района Сорокина Е.В. с правонарушением не согласилась, пояснила, что муниципальный район является собственником не всех помещений в доме, часть помещений находится в собственности физических лиц, а также сельского поселения Устьянское. Право собственности Усть-Кубинского муниципального района на 4 квартиры из 6 в вышеуказанном доме зарегистрировано 26.04.2017. Ухудшения состояния данного объекта недвижимости за период владения частью помещений не произошло. В бюджете района на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов в смете расходов финансирования на мероприятия по сохранению объекта культурного наследия не предусмотрено. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации финансирование деятельности администрации осуществляется на основании решения о бюджете района, содержание и ремонт не принадлежащего муниципалитету недвижимого имущества является нецелевым расходованием денежных средств. Расположение щита для объявлений и рекламы на данном объекте не предусмотрено, граждане размещают объявления самовольно, видимо, на момент проверки они имелись, но периодически убираются. Просила освободить об административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области Кудряшова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, уточнила о наличии сведений о собственнике четырех помещений дома, которым является администрация Усть-Кубинского муниципального района, данные помещения и обследовались в ходе проверки. Сведений о других собственниках помещений в доме в ЕГРН не имеется. С момента перехода права собственности, то есть с апреля 2017 года администрацией Усть-Кубинского муниципального района не предпринималось никаких мер по сохранению объекта культурного наследия. На фасаде объекта находится щит для размещения объявлений, что запрещено Федеральным законом от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе законный представитель администрации Усть-Кубинского муниципального района Семичев А.О. выражает несогласие с постановлением судьи, ссылаясь на отсутствие вины администрации в совершении вменяемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области Кузьмину Е.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Судья, анализируя представленные материалы, пришел к обоснованному выводу о привлечении администрации Усть-Кубинского муниципального района к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ, поскольку она допустила нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", выразившиеся в не принятии необходимых мер к сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой ....", собственником части которого она является.
Действия администрации Усть-Кубинского муниципального района правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание администрации Усть-Кубинского муниципального района назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.13 КоАП РФ с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии вины администрации Усть-Кубинского муниципального района в совершении вменяемого административного правонарушения является несостоятельным, так как администрацией не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Частичное устранение правонарушения (меры по уборке рекламного щита) основанием для отмены постановления судьи не является.
Санкция части 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей. Размер административного штрафа, назначенного юридическому лицу с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, составляет половину минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией нормы части 1 статьи 7.13 КоАП РФ. Правовые основания для изменения назначенного наказания отсутствуют.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не усматривается, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 16.01.2019 оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации Усть-Кубинского муниципального района Семичева А.О. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
