Дата принятия: 07 февраля 2018г.
Номер документа: 7А-75/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2018 года Дело N 7А-75/2018
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу защитника Солоян Д.А. Сапуновой Т.А. на постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 29.01.2018, которым гражданка Республики Армения Солоян Д. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
до момента выдворения за пределы Российской Федерации Солоян Д.А. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 29.01.2018 начальником ОВМ МО МВД России "Сокольский", гражданка Республики Армения Солоян Д.А. нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, не выехав за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, истекшего 21.12.2017.
В судебном заседании Солоян Д.А. вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснила, что приехала в Российскую Федерацию с целью работы, работает в ООО "Заря" по трудовому договору.
Начальник ОВМ МО МВД России "Сокольский" Политов Д.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что согласно миграционной карте срок пребывания Солоян Д.А. на территории Российской Федерации истек 21.12.2017.
Судом вынесено обжалуемое постановление.
В жалобе защитник Сапунова Т.А. указала, что постановление является незаконным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права. В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации граждан Армении, прибывших для осуществления трудовой деятельности, определяется сроком действия их трудового (гражданско-правового) договора. Суд не учел, что Солоян Д.А. с ЗАО "..."" был заключен трудовой договор на период с 26.09.2017 до 26.12.2017, а 27.12.2017 заключен трудовой договор с ООО "..." до 27.12.2018. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Солоян Д.А. и ее защитника Сапунову Т.А., представителя УВМ УМВД России по Вологодской области Юшонкову С.Ю., прихожу к выводу о том, что постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.
Согласно статье 3 указанного Федерального закона законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
29.05.2014 в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.
В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
10.10.2014 подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.
Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 22.12.2014 N420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014".
В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем
На основании части 9 статьи 97 указанного Договора в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства, трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
Из представленных материалов следует, что 23.09.2017 Солоян Д.А. въехала на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности. 26.09.2017 заключила трудовой договор с ЗАО "..." сроком до 26.12.2017 (л.д.31).
27.12.2017 между Солоян Д.А. и ООО "..." был заключен трудовой договор сроком до 27.12.2018 (л.д.5).
При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в Сокольском районном суде Солоян Д.А. ссылалась на осуществление трудовой деятельности.
При принятии решения по делу указанные обстоятельства не учтены судом.
Таким образом, вывод суда об окончании срока пребывания Солоян Д.А. на территории Российской Федерации и наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, не основан на нормах международного договора, применяемых к рассматриваемым правоотношениям.
При таких обстоятельствах постановление судьи Сокольского районного суда от 29.01.2018 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе и при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 29.01.2018 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Армения Солоян Д. А. прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Солоян Д. А. освободить от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
