Решение Калининградского областного суда от 30 января 2020 года №7А-71/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 7А-71/2020
"30" января 2020 года N 7А-71/2020
город Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Сурниной А.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Круковича Николая Владимировича на не вступившее в законную силу решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении Круковича Николая Владимировича, которым оставлено без изменения постановление начальника отделения оГИБДД МО МВД России "Черняховский" Горбачева В.А. от 22 ноября 2019 года, жалоба Круковича Н.В. - без удовлетворения.
Заслушав объяснения Круковича Н.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения оГИБДД МО МВД России "Черняховский" Горбачева В.А. от 22 ноября 2019 года N 18810339192250002586 Крукович Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 30 сентября 2019 года в 7 часов 50 минут на улице Красноармейской в городе Черняховске Калининградской области он в нарушении пункта 2.1.1 ПДД РФ управлял автомобилем марки "Фольксваген Пассат", государственный регистрационный номер N, не имея права управления транспортным средством.
В жалобе, поданной в Черняховский городской суд Крукович Н.В. выражал несогласие с данным постановлением, считая его незаконным, в её обоснование приводил доводы о том, что им инспектору ГИБДД было предъявлено водительское удостоверение, выданное в Республике Беларусь, в гражданстве которой он состоит наряду с гражданством Российской Федерации, принятым им в 2017 году.
Решением судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 23 декабря 2019 года оставлено без изменения постановление начальника отделения оГИБДД МО МВД России "Черняховский" Горбачева В.А. от 22 ноября 2019 года, жалоба Круковича Н.В. - без удовлетворения.
Заслушав объяснения Круковича Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника отделения оГИБДД МО МВД России "Черняховский" Горбачева В.А. от 22 ноября 2019 года N 18810339192250002586 Крукович Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 30 сентября 2019 года в 7 часов 50 минут на улице Красноармейской в городе Черняховске Калининградской области он в нарушении пункта 2.1.1 ПДД РФ управлял автомобилем марки "Фольксваген Пассат", государственный регистрационный номер N, не имея права управления транспортным средством.
В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
В соответствии с частью 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.
Согласно пункту 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами (государственными языками в Республики Беларусь являются белорусский и русский языки (статья 17 Конституции Республики Беларусь).
В силу пункта 1 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08 ноября 1968 года) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.
Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.
Следует также отметить, что в 2014 году отменены пункты 40, 48 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года.N 1396, согласно которым замена полученных гражданами Российской Федерации в других государствах международных или национальных водительских удостоверений этих государств производится после сдачи теоретического экзамена, при этом иностранное национальное водительское удостоверение лица, переехавшего на постоянное жительство в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации или с даты въезда на территорию Российской Федерации, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении Российской Федерации в иностранном государстве.
В настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, в которых установлен срок для замены полученных гражданами Российской Федерации в других государствах международных или национальных водительских удостоверений этих государств и по истечении которого такие водительские удостоверения признавались бы недействительными.
Как следует из материалов дела, при остановке 30 сентября 2019 года транспортного средства под управлением Круковича Н.В. последний предъявил инспектору ГИБДД национальное водительское удостоверение NN со сроком действия до 09.03.2021 года, с разрешенными категориями "B", "C", "АМ", выданное в Республике Беларусь, с переводом на русский язык, копия которого приобщена к материалам дела (л.д. 9, 22 - 23).
При этом указанное водительское удостоверение отвечает предписаниям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении и является действительным на территории Российской Федерации.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том, что водитель управляет транспортным средством, не имея на то законного основания, то есть соответствующего права.
Таким образом, в рассматриваемом случае противоправное действие (бездействие), за которое вышеуказанной статьей предусмотрено административное наказание, отсутствовало.
Кроме того, необходимо отметить, что, согласно Постановлению N 29 Совета Министров Союзного государства "О признании национальных водительских удостоверений на территории Союзного государства" национальные водительские удостоверения, выданные компетентными органами государств-участников Договора, признаются без их дополнительной легализации при осуществлении гражданами государств - участников Договора предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами (принято в Санкт-Петербурге 16.06.2017 года).
Участниками Договора являются Российская Федерация и Республика Беларусь.
Наличие у Круковича Н.В. гражданства Республики Беларусь подтверждено его паспортом гражданина Республики Беларусь, копия которого приобщена к материалам дела (л.д.24-28).
Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление начальника отделения ОГИБДД МО МВД России "Черняховский" Горбачева В.А. от 22 ноября 2019 года N 18810339192250002586, решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 23 декабря 2019 года в отношении Круковича Николая Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобу Круковича Николая Владимировича удовлетворить.
Постановление начальника отделения ОГИБДД МО МВД России "Черняховский" Горбачева В.А. от 22 ноября 2019 года, решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 23 декабря 2019 года в отношении Круковича Николая Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка