Решение Вологодского областного суда от 19 марта 2014 года №7А-70/2014

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 марта 2014 года Дело N 7А-70/2014
 
г. Вологда
19 марта 2014 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Петуховой Т.А., рассмотрев жалобу Коровина М. В. на постановление судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 18.03.2014, которым
Коровин М. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации;
исполнение постановления в части административного выдворения Коровина М. В. за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу возложено на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области;
Коровин М. В. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области ( ... ) до момента принудительного выдворения с территории Российской Федерации;
исполнение постановления в части помещения в указанное учреждение возложено на Отдел судебных приставов по Грязовецкому району;
штраф подлежит зачислению в УФК по Вологодской области ...;
административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления суда;
квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Грязовецкий районный суд Вологодской области ( ... ),
установила:
<ДАТА> в ... был выявлен гражданин Республики ... Коровин М.В., нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, о чем 18.03.2014 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Грязовецкий» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Коровин М.В. факт правонарушения не оспаривал. Пояснил, что находится на территории Российской Федерации с 2008 года. Пока срок разрешения на временное проживание не истек, работал, пытался получить гражданство Российской Федерации. В настоящее время средств для выезда за пределы Российской Федерации не имеет.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Коровиным М.В. поставлен вопрос об отмене вынесенного постановления, ссылаясь на неправомерные действия сотрудником УФМС.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Коровина М.В., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (часть 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ).
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Как усматривается из материалов дела, 29.06.2009 гражданину Республики ... Коровину М.В. было оформлено разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком действия до 29.06.2012, с заявлением о получении вида на жительство в органы УФМС не обращался. По окончании срока действия разрешения на временное проживание Коровин М.В. не выехал из Российской Федерации, за продлением срока пребывания на территории Российской Федерации не обращался.
Согласно сведениям, представленным отделом УФМС России по Вологодской области в ... , заявление с документами на получение вида на жительство Коровин М.В. не подавал, с заявлением о получении повторного разрешения на временное проживание не обращался.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Уважительных причин, препятствующих Коровину М.В. своевременно обратиться в миграционную службу за получением документа, подтверждающего право на пребывание на территории Российской Федерации, не установлено.
Таким образом, гражданином Республики ... Коровиным М.В. нарушены требования части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Факт совершения Коровиным М.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.03.2014, копией разрешения на временное проживание, объяснениями Коровина М.В., данными в ходе судебного заседания, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Коровина М.В. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Коровин М.В. незаконно проживает с июня 2012 года, мер к легализации своего нахождения не предпринимал, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и миграционного законодательства (л.д.8). С его слов близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, проживал один.
Назначение Коровину М.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, при назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 18.03.2014 оставить без изменения, жалобу Коровина М. В. - без удовлетворения.
СудьяВологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка