Решение Вологодского областного суда от 05 февраля 2019 года №7А-701/2018, 7А-10/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2019 года Дело N 7А-10/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Масиенко А.Л. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.12.2018, которым гражданка Республики Узбекистан Масиенко А.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с несовершеннолетним ребенком М.В.А., <ДАТА> года рождения, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
установила:
гражданка Республики Узбекистан Масиенко А.Л. нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, не выехала за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания.
11.12.2018 специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу в отношении Масиенко А.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Масиенко А.Л. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что по окончании срока законного пребывания на территории России не выехала ввиду отсутствия денег, на территории города Череповца проживает с сожителем и дочерью, в браке с гражданином Российской Федерации не состоит, в настоящее время документами о легальном проживании на территории Российской Федерации не располагает, имеет денежные средства для самостоятельного выезда.
В судебном заседании начальник отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства Межрайонного отдела УФМС России по Вологодской области в городе Череповце Резникова Е.А. просила признать Масиенко А.Л. виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации совместно с несовершеннолетней дочерью с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Масиенко А.Л. просит изменить постановление, исключить из него указание на административное выдворение за пределы Российской Федерации, указывая на наличие на территории государства семейных отношений.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Масиенко А.Л., представителя УМВД России по г. Череповцу, УМВД России по Вологодской области Юшонкову С.Ю., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.
Как усматривается из материалов дела, срок пребывания гражданки Республики Узбекистан Масиенко А.Л. на территории Российской Федерации истек 27.12.2015.
Постановлением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.08.2018 Масиенко А.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с несовершеннолетним ребенком. Решением судьи Вологодского областного суда от 28.08.2018 постановление изменено, из него исключено указание о назначении Масиенко А.Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения с несовершеннолетним ребенком. Несмотря на вышеприведенные решения, Масиенко А.Л. мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предприняла, документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, не получила.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Таким образом, гражданка Республики Узбекистан Масиенко А.Л. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, предусмотренного частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Вопреки доводам жалобы факт совершения Масиенко А.Л. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.12.2018 N..., копией паспорта заявителя, сведениями из АС ЦБДУИГ и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Масиенко А.Л. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Масиенко А.Л. пребывает незаконно длительное время, мер к легализации на территории Российской Федерации не предпринимала, не работает, источник её дохода не установлен.
Данных о том, что Масиенко А.Л. состоит в браке с гражданином Российской Федерации, имеет ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, материалы дела не содержат.
Таким образом, назначение Масиенко А.Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.12.2018 оставить без изменения, жалобу Масиенко А.Л. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка