Решение Вологодского областного суда от 28 февраля 2022 года №7А-69/2022

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 7А-69/2022
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу Тупиева М.Т. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 18.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тупиева М.Т.,
установила:
06.05.2020 инспектором ОБ ППСП УМВД России по г. Вологде в отношении Тупиева М.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым Тупиев М.Т. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, поскольку покинул место своего проживания, расположенное по адресу: <адрес>. 06.05.2020 в 21 час 55 минут находился по адресу: <адрес>.
Постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 18.06.2020 Тупиев М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе Тупиев М.Т., ссылаясь на повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления.
В судебном заседании защитник Тупиева М.Т. адвокат Манукян Л.Д. жалобу поддержала, пояснила, что о привлечении Тупиева М.Т. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ постановлением от 19.05.2020 по делу N 5-1808/2020 ему стало известно только в ходе рассмотрения административного дела об оспаривании постановления о запрете въезда в Российскую Федерацию.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Тупиева М.Т. адвоката Манукян Л.Д., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия постановления от 18.06.2020 получена Тупиевым М.Т. лично в день его вынесения - 18.06.2020 (справочный лист).
С жалобой на постановление Тупиев М.Т. обратился 21.01.2022, то есть с пропуском установленного законом срока.
Вместе с тем, в целях обеспечения доступности правосудия полагаю ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления подлежащим удовлетворению.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Тупиева М.Т. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ явилось нарушение им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, выразившееся в нарушении режима самоизоляции в период ограничительных мероприятий, введенных на территории Вологодской области постановлением Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются длящимися.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, Тупиев М.Т. в нарушение требований пункта 3(2) постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 покинул место своего жительства по адресу: <адрес>, и находился по адресу: <адрес>, где был обнаружен сотрудниками полиции 06.05.2020 в 21 час 55 минут.
Указанные действия Тупиева М.Т. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 19.05.2020 N 5-1808/2020 Тупиев М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за факт нахождения 06.05.2020 в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, без уважительных причин.
Указанное постановление вступило в законную силу 20.06.2020.
Из материалов дела об административном правонарушении N 5-1808/2020 следует, что Тупиев М.Т. по адресу: <адрес>, находился 06.05.2020 с 17 часов 00 минут до 21 часа 55 минут, когда был обнаружен сотрудниками полиции.
Таким образом, Тупиевым М.Т. совершено одно длящееся административное правонарушение.
На основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Таким образом, Тупиев М.Т. дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.
С учетом изложенного, имеются правовые основания для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по настоящему делу в связи с тем, что по тому же факту совершения противоправных действий в отношении Тупиева М.Т. имеется постановление о привлечении его к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
восстановить Тупиеву М.Т. срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 18.06.2020, вынесенное в отношении Тупиева М.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка