Решение Вологодского областного суда от 20 октября 2017 года №7А-679/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 октября 2017 года Дело N 7А-679/2017
 
от 20 октября 2017 года № 7а-679/2017
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу защитника Ахмедова Х. Р. оглы - Крыщенко Н.В., действующего на основании ордера, на постановление судьи Вологодского городского суда от 17.10.2017, которым гражданин ... Ахмедов Х. Р. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
до момента выдворения за пределы Российской Федерации Ахмедов Х.Р. оглы помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области по адресу: город Вологда, улица Беляева, дом 21,
установила:
гражданин ... Ахмедов Х.Р. оглы нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, пребывал в Российской Федерации более девяноста суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток (116 суток) следующие периоды: с 18.04.2017 по 18.07.2017, с 11.08.2017 и продолжает незаконно находиться на территории Российской Федерации, от выезда уклоняется.
17.10.2017 старшим инспектором отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области в отношении Ахмедова Х.Р. оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Ахмедов Х.Р. оглы вину в совершении административного не признал, пояснил, что на территории Российской Федерации имеет близких родственников - граждан Российской Федерации, обратился с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник Крыщенко Н.В., действующая на основании ордера, просит изменить постановление судьи, исключив из него указание на назначение Ахмедову Х.Р. оглы наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на наличие у него на территории Российской Федерации семьи, близких родственников, являющихся гражданами России, недвижимого имущества, обращение Ахмедова Х.Р. оглы с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Ахмедова Х.Р. оглы и его защитника Крыщенко Н.В., старшего инспектора отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области Б.П.С., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 12 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.
Как усматривается из материалов дела, гражданин ... Ахмедов Х.Р. оглы нарушил срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, от выезда из Российской Федерации уклонился.
Факт совершения Ахмедовым Х.Р. оглы административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.10.2017 №... и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Ахмедова Х.Р. оглы правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Постановлением старшего следователя следственного управления УМВД России по Вологодской области 02.10.2017 Ахмедов Х.Р.оглы привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а, б» части 6 статьи 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
05.05.2017 в отношении Ахмедова Х.Р. оглы избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Нахожу изложенные обстоятельства исключающими административное выдворение Ахмедова Х.Р. оглы за пределы Российской Федерации.
В целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, своевременного выполнения следственных действий и соблюдения сроков предварительного следствия, восстановления нарушенных прав потерпевших по уголовному делу, нахожу изложенные обстоятельства исключающими административное выдворение Ахмедова Х.Р. оглы за пределы Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Ахмедову Х.Р. оглы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда от 17.10.2017, вынесенное в отношении Ахмедова Х. Р. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Исключить из него указание о назначении Ахмедову Х. Р. оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Ахмедова Х. Р. оглы освободить от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка