Дата принятия: 03 марта 2022г.
Номер документа: 7А-67/2022
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2022 года Дело N 7А-67/2022
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Молокова Л.К., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Птицыной О.А. на постановление судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 28 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Наследниковой Т.Ю.,
установил:
29 ноября 2021 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Афаныгиной В.Н. в отношении Наследниковой Т.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым Наследниковой Т.Ю. не соблюдены меры по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, выразившиеся в не предоставлении ею сведений о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации из иностранного государства - Турции, то есть с <ДАТА>, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", что является нарушением требований статей 10, 51 Федерального закона от 30.09.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Постановлением судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 28 декабря 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Наследниковой Т.Ю. прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В жалобе начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Птицына О.А. просит постановление отменить и возвратить данное дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что Наследниковой Т.Ю. не исполнена обязанность по размещению в ЕПГУ информации о пройденной вакцинации в течение четырех дней с даты прибытия из иностранного государства, в связи с чем в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие участников производства по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 10 закона).
Пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции на дату совершения правонарушения) установлена обязанность граждан Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.
Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).
Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судья Белозерского районного суда указал, что в апреле 2021 года Наследникова Т.Ю. прошла полную вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, потому при возвращении из-за границы на территорию РФ была не обязана сдавать ПЦР-тест на наличие (отсутствие) этой инфекции и размещать его результаты на ЕПГУ; совершение иных противоправных действий (бездействия) автором протокола Наследниковой Т.Ю. в вину не вменялось.
Оснований не согласиться с вынесенным постановлением не имеется.
Из материалов дела усматривается, что Наследникова Т.Ю. в целях профилактики коронавирусной инфекции дважды была введена вакцина препаратом Гам-КОВИД-Вак <ДАТА> и <ДАТА>, что свидетельствует о прохождении полного курса вакцинации, N... Наследникова Т.Ю. прибыла на территорию Российской Федерации из Турции.
При таких обстоятельствах Наследникова Т.Ю., следуя положениям пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7, была обязана разместить сведения о вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации", при этом проведения лабораторного исследования на COVID-19 не требовалось.
С учетом того, что специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области вменяется лишь факт не предоставления сведений о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации из иностранного государства, а такой обязанности у Наследниковой Т.Ю. не возникло ввиду пройденной вакцинации, оснований для привлечения ее к административной ответственности по предъявленному обвинению не имелось.
Вывод судьи первой инстанции об отсутствии в действиях Наследниковой Т.Ю. состава административного правонарушения, с учетом указанного в протоколе об административном правонарушении нарушения положений пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7, сделан на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств и является правильным.
Доводы, содержащиеся в жалобе, указанный вывод не опровергают.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм законодательства об административной ответственности сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 28 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Птицыной О.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Л.К. Молокова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
