Решение Вологодского областного суда от 16 января 2020 года №7А-647/2019, 7А-4/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 7А-4/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника Администрации Череповецкого муниципального района Соловьева В.А. на постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 12.12.2019, которым Администрация Череповецкого муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,
установила:
при проведении должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) административного расследования в отношении Администрации Череповецкого муниципального района установлено нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников", выразившееся в следующем:
- у общественного колодца в <адрес> сруб выполнен из бревен, которые имеют трещины, червоточины, признаки заражения грибком, стенки шахты неплотные, что может привести к проникновению верховодки, оголовок колодца не оборудован навесом, по периметру оголовка колодца отсутствует отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров, вокруг колодца отсутствует ограждение;
- вода, отобранная из общественного колодца в <адрес>, не отвечает нормативным требованиям по показателям: мутность (20.13 ЕМФ, при нормативе не более 3,5 ЕМФ), общие колиформные бактерии (600 КОЕ/100 мл при нормативе "не допускается").
По данному факту 12.11.2019 специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении Администрации Череповецкого муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание защитник Администрации Череповецкого муниципального района не явился, в отзыве указал о несогласии с протоколом об административном правонарушении.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Нечаева И.В. в судебном заседании полагала, что вина Администрации Череповецкого муниципального района доказана.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник Администрации Череповецкого муниципального района Соловьев В.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Администрации состава административного правонарушения, указывая, что колодец в реестре муниципальной собственности не состоит, у Администрации отсутствует обязанность по осуществлению водоснабжения населения, поскольку она не является ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем отсутствуют правовые основания для содержания и ремонта колодца.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления.
В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно частям 1, 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
В силу статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В ходе проведения административного расследования установлено, что Администрацией Череповецкого муниципального района допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения населения <адрес> питьевой водой, что является нарушением норм Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требований СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников".
Факт нарушения Администрацией Череповецкого муниципального района санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.11.2019 N... и иными материалами дела об административном правонарушении в их совокупности, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Администрации Череповецкого муниципального района в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Довод жалобы об отсутствии правовых основания у Администрации по содержанию колодца являлись предметом проверки судьи первой инстанции и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Как правильно указано судьей районного суда, в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах сельского поселения водоснабжения населения решается органом местного самоуправления муниципального района.
При этом утверждение защитника о том, что колодец не относится к объектам муниципальной собственности, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Вывод должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, и судьи районного суда, что колодец в <адрес> является общественным, в связи с чем обязанность по его содержанию возложена на Администрацию Череповецкого муниципального района, является правильным, соответствующим материалам дела и требованиям действующего законодательства.
Порядок и срок давности привлечения Администрации Череповецкого муниципального района к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.5 КоАП РФ. Требования статей 4.1-4.3 КоАП РФ при назначении административного наказания судьей первой инстанции соблюдены.
В жалобе не содержится доводов, которые опровергали бы выводы судьи районного суда и свидетельствовали о незаконности постановления.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 12.12.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Череповецкого муниципального района Соловьева В.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка