Решение Вологодского областного суда от 24 декабря 2019 года №7А-636/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 7А-636/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Нева" Кудряшовой А.А. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.11.2019, которым общество с ограниченной ответственностью "Нева" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
установила:
24.10.2019 заместителем начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нева" (далее - ООО "Нева", общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым общество не исполнило в трехдневный срок определение об истребовании сведений от 08.08.2019, которым у ООО "Нева" были истребованы заверенные в установленном порядке копии документов, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", сопровождающих закупку алкогольной продукции.
В судебном заседании законный представитель ООО "Нева" Стойков М.В. пояснил, что определение об истребовании сведений в общество не поступало.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник ООО "Нева" по доверенности Кудряшова А.А. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Нева" Кудряшову А.А., прихожу к следующим выводам.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, определением заместителем начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу от 05.08.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью "..." возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
Определением от 08.08.2019 у ООО "Нева" истребованы заверенные в установленном порядке копии документов, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", сопровождающих закупку алкогольной продукции (водка "...") у общества с ограниченной ответственностью "...". Истребуемые сведения определено представить в трехдневный срок со дня получения определения.
23.09.2019 письмо, содержащее копию определения об истребовании сведений, возвращено отправителю - в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу.
В связи с непредставлением вышеуказанных сведений 24.10.2019 в отношении ООО "Нева" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Признавая ООО "Нева" виновным в совершении административного правонарушения, судья первой инстанции указал, что вина общества в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, доказана.
С таким выводом нельзя согласиться.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", извещение лица признается надлежащим, если из его места нахождения поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены Правила оказания услуг почтовой связи.
Как следует из материалов дела, на конверте, в котором должностным лицом была направлена копия определения об истребовании у ООО "Нева" сведений и документов, отсутствуют какие-либо отметки о причинах невручения и возврата письма (л.д. 18).
В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N... 18.09.2019 письмо возвращено отправителю по иным обстоятельствам (л.д. 19-20). Отметок о попытках вручения письма адресату отчет не содержит.
Согласно представленному по запросу Вологодского областного суда ответу заместителя начальника УФПС Вологодской области от 20.12.2019, заказное письмо с простым уведомлением N... поступило 13.08.2019 в ОПС Череповец 162626. Доставка почтового отправления по адресу, указанному на отправлении, осуществлена 14.08.2019. По причине отсутствия адресата и отсутствия почтового ящика извещение с приглашением явиться в отделение связи за получением отправления оставлено не было. Почтовое отправление N... возвращено по обратному адресу 18.09.2019 по истечении срока хранения в связи с неявкой адресата.
Таким образом, в материалах дела содержатся противоречивые сведения о причинах невручения ООО "Нева" копии определения об истребовании сведений, в связи с чем признать надлежащим извещение юридического лица о необходимости представления в административный орган документов и сведений нельзя.
Сведения о предпринятых мерах по вручению требования должностного лица иными способами в материалах дела отсутствуют.
В связи с изложенным постановление судьи, вынесенное в отношении ООО "Нева" по настоящему делу, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.11.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нева", отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка