Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 7А-63/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 7А-63/2019
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Худоба О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Бородулина А.И. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2018 года, которым постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Горюк Юлии Константиновны от 20.07.2018 N372 о привлечении исполнительного директора ООО "Маршрутное такси" Бородулина Александра Игоревича к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Заслушав пояснение Бородулина А.И., его защитника Положевец В.В., поддержавших доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Горюк Ю.К. от 20.07.2018 N372 исполнительный директор ООО "Маршрутное такси" Бородулин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, исполнительный директор ООО "Маршрутное такси" Бородулин А.И., который постановилприведенное выше решение.
В жалобе на указанное решение Бородулин А.И. просит его отменить, производство по делу прекратить. При этом продолжает настаивать на том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 26.06.2018 в 10:49 часов по адресу: ул. Брусничная, 1 в ходе рейдовых контрольно-надзорных мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на основании Рейдового задания от 21.05.2018N 390 по Распоряжению от 21.05.2018 N 390 государственным инспектором отдела автотранспортного автодорожного надзора Северо-Западного МУГАДН ФСНСТ Горюк Ю.К. установлен факт перевозки пассажиров на транспортном средстве марки Ивеко Дейли 2227 государственный регистрационный знак N, под управлением водителя М. ДД.ММ.ГГГГ рождения по маршруту N 61 "ул. Брусничная-Автошкола" в соответствии с путевым листом от 26.06.2018 (ООО "Маршрутное такси". При контроле водителем М. был предъявлен путевой лист N 1-О от 26.06.2018, выданный ООО "Маршрутное такси". По результатам осмотра были выявлены следующие нарушения:
- не проводится аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства, что является нарушением пп. 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924; ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
- не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала транспортного средства, что является нарушением пп. 2 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924; ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
- не оснащено транспортное средство Ивеко Дейли 2227 N в соответствии с утвержденным планом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", что является нарушением пп. 26 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924; ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
Указанные нарушения зафиксированы в актах планового (рейдового) осмотра от 26.06.2018г. N 8/243р.
По результатам проверки 09.06.2018 выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
20.07.2018 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области в отношении исполнительного директора ООО "Маршрутное такси" Бородулина А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.
Должностное лицо надзорного органа, привлекая исполнительного директора ООО "Маршрутное такси" Бородулина А.И. к административной ответственности, с выводами которого согласился районный судья, исходило из доказанности факта совершения Бородулиным А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем выводы должностного лица и районного судьи опровергаются письменными материалами дела, из которых следует, что ООО "Маршрутное такси" имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, и на законном основании использует для выполнения пассажирских перевозок микроавтобусы на маршрутной сети Калининграда; приказом от 04.09.2017 года N 2ТБ ответственным за обеспечением транспортной безопасности по ТС в ООО "Маршрутное такси" назначен Бородулин А.И., который организует работу (1 группа) и другие специалисты: Кондоуров С.А. (2 группа), Белозеров О.А. (3 группа). Этим же приказом назначены на ТС ООО "Маршрутное такси" лица, занимающие должности водителей на ТС ответственными за обеспечение транспортной безопасности ТС Общества.
Кроме того, в материалах дела имеются копии документов, свидетельствующих о том, что руководитель предприятий группы компаний Ю. и ООО "Маршрутное такси" прошли первое обучение в ноябре 2011 года, получили сертификат по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств", а также удостоверение об окончании курсов повышения квалификации по Транспортной безопасности, выданные Торгово-Промышленной Палатой г. Калининграда. В сентябре 2014 года получен сертификат о том, что руководитель Ю. принял участие в информационно-методическом семинаре-практикуме "Транспортная безопасность. Практика реализации изменений в законодательстве 2014". В 2015 г. создано на предприятии подразделение транспортной безопасности из числа сотрудников. Должностные лица и сотрудники получили справки об отсутствие судимости. Должностные лица предприятия прошли в ноябре 2015 года обучение в ООО "Северо-Западный учебно-методический Центр "Транспортная безопасность" по программе: Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры. Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве, о чем им выданы соответствующие документы - удостоверение о повышении квалификации. Следующая переподготовка (аттестация) законом предусмотрена не реже 1 раза в 5 лет, то есть не позднее 2020 года.
Во исполнение пункта 6 Требований заявителем представлены доказательства того, что автобусы оборудованы навигационными блоками GPS-ГЛОНАСС "Автограф", имеющими прямую связь с диспетчерами предприятия, кнопкой экстренного вызова оперативных служб и двухкамерными видеорегистраторами, работающими круглосуточно. Работа автобусов на маршруте контролируется в режиме "Онлайн" диспетчерами, инженером по эксплуатации и сотрудниками УМВД и УФСБ по средствам системы "Безопасный город". В месте стоянок организована охрана ТС. Кроме того, контрольно-пропускной пункт предприятия оборудован камерами видеонаблюдения, обслуживается сменными механиками. Все автобусы оборудованы запорными устройствами дверей и кодированным (чипованным) ключом зажигания. Также установлены устройства "Файнд ми" - не сканируемый датчик, выходящий на связь в строго программируемое время один раз в сутки по средствам GSM вышек и GPS-ГЛОНАСС спутников.
Таким образом, ООО "Маршрутное такси", в том числе и должностным лицом - исполнительным директором Бородулиным А.И. были приняты меры по обеспечению транспортной безопасности, по выполнению требований Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", что опровергает выводы административного органа о доказанности факта совершения Бородулиным А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии доказательств события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействии) исполнительного директора ООО "Маршрутное такси" Бородулина А.И., не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Горюк Юлии Константиновны от 20.07.2018 N372 и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2018 года, вынесенные в отношении исполнительного директора ООО "Маршрутное такси" Бородулина А.И., подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь требованиями статей 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Горюк Юлии Константиновны от 20.07.2018 N372 и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2018 года, вынесенные в отношении исполнительного директора ООО "Маршрутное такси" Бородулина А.И. по ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Калининградского областного суда М.А. Быстрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
