Решение Вологодского областного суда от 23 декабря 2019 года №7А-631/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 7А-631/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Яковлева Д.П. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 25.09.2019, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Премиум пивоварня "Империал" в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
20.06.2019 главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Премиум пивоварня "Империал" (далее - ООО "ПК "Империал", общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
21.06.2019 в адрес ООО "ПК "Империал": <адрес>, посредством почтовой связи направлена копия определения от 20.06.2019 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении общества (исх. N у2-8974/11-13 от 20.06.2019). В соответствии с определением об истребовании сведений ООО "ПК "Империал" в трехдневный срок со дня получения определения полагалось представить в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу следующие сведения (документы или их копии, заверенные подписью руководителя и печатью организации):
на законного представителя организации - документ, подтверждающий право действовать без доверенности от имени юридического лица, приказ о назначении на занимаемую должность;
перечень выпускаемой алкогольной продукции с указанием % содержания спирта;
бухгалтерские документы, подтверждающие производство алкогольной продукции (пивных напитков) за 1 квартал 2019 года;
журнал учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2019 года;
объяснения по факту производства алкогольной продукции, а именно пивных напитков, при отсутствии решения Росалкогольрегулирования о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пивных напитков без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.
Копия определения об истребовании сведений ООО "ПК "Империал" не получена, письмо возвращено в адрес отправителя 09.07.2019. Затребованные документы представлены не были.
15.08.2019 главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу в отношении ООО "ПК "Империал" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "ПК "Империал" не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе начальник отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Яковлев Д.П. просит отменить постановление судьи, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие вины общества во вмененном административном правонарушении.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня его совершения.
Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "ПК "Империал" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, имели место 12.07.2019.
На момент рассмотрения жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения ООО "ПК "Империал" к административной ответственности истек.
Согласно статье 4.5 и пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья исходил из того, что вина ООО "ПК "Империал" в совершении вменяемого правонарушения не доказана.
Из материалов дела следует, что определение об истребовании сведений от 20.06.2019, направленное ООО "ПК "Империал" заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес>, вернулось отправителю неврученным.
В протоколе об административном правонарушении и жалобе должностного лица указано, что причина возвращения письма в административный орган - истечение срока хранения, что подтверждается оттиском на почтовом конверте.
Вместе с тем, на конверте, в котором определение об истребовании сведений направлялось ООО "ПК "Империал" (л.д. 40), отсутствуют какие-либо отметки сотрудника почты о причинах возврата письма.
Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N... (л.д. 45) также не содержит сведений о причинах невручения письма обществу.
Сведения о предпринятых мерах по вручению требования должностного лица иными способами в материалах дела отсутствуют.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 6 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", надлежащим извещением общества о необходимости представления требуемых должностным лицом документов являлось бы возвращение копии определения без вручения отправителю в связи с отсутствием адресата по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения.
Как правильно указано судьей первой инстанции, обстоятельства дела не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях общества вины в форме прямого умысла. Данных, безусловно свидетельствующих о том, что руководитель ООО "ПК "Империал" либо иное лицо, признанное в соответствии с законом и учредительными документами органом юридического лица, были осведомлены о необходимости предоставления должностному лицу запрашиваемых документов и сведений, в материалах дела не имеется.
При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 25.09.2019 оставить без изменения, жалобу начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Яковлева Д.П. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка