Решение Вологодского областного суда от 12 октября 2017 года №7А-630/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 октября 2017 года Дело N 7А-630/2017
 
от 12 октября 2017 года № 7а-630/2017
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу Ф.С.Г. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.09.2017, вынесенное в отношении Шкуряка О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.09.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Шкуряка О. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу Ф.С.Г., составивший протокол об административном правонарушении в отношении Шкуряка О., обратился в Вологодский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на наличие в действиях Шкуряка О. состава вменяемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив жалобу, заслушав представителя ОВМ УМВД России по г. Череповцу Юшонкову С.Ю., прихожу к выводу о наличии оснований для её удовлетворения.
Частью 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
Абзацем 2 части 9 статьи 6 названного выше закона установлено, что при наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Из содержания статей 26.11, 29.9 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении является законным, если оно вынесено на основании доказательств, оцененных судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Невыполнение требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
Как следует из материалов дела, постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу Р.Е.А. от 08.06.2017 Шкуряк О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно за неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в срок до 03.09.2016, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Постановление получено Шкуряком О. 08.06.2017, не обжаловано и вступило в законную силу.
11.09.2017 старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Череповцу Ф.С.Г. в отношении Шкуряка О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, за то, что он не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в срок до 03.09.2017.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Шкуряк О. заявил об отсутствии у него доходов. Данное обстоятельство признано судьей городского суда уважительной причиной, позволяющей иностранному гражданину в соответствии с абзацем 2 части 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подать уведомление в более поздний срок.
При этом в нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин, позволяющих подать уведомление в более поздний срок, не исследовались, а оценка имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе сведений о привлечении Шкуряка О. к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение постановлением от 08.06.2017, не производилась.
Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене.
Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Череповецкий городской суд.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 11.09.2017 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шкуряка О. возвратить на новое рассмотрение в Череповецкий городской суд Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка