Решение Вологодского областного суда от 29 ноября 2019 года №7А-621/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2019 года Дело N 7А-621/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобы Горелышева А.В. и его защитника адвоката Толстоброва А.П. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.11.2019, которым гражданин Республики Беларусь Горелышев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
до момента выдворения Горелышев А.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,
установила:
гражданин Республики Беларусь Горелышев А.В. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
21.11.2019 инспектором по особым поручениям ОУК УМВД России по Вологодской области в отношении Горелышева А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Горелышев А.В. вину в совершении административного правонарушения не признал.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Горелышева А.В., инспектор по особым поручениям ОУК УМВД России по Вологодской области Кабанов М.В. в судебном заседании просил привлечь Горелышева А.В. к административной ответственности.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобах Горелышев А.В. и его защитник адвокат Толстобров А.П. выражают несогласие с постановлением судьи, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, наличие у Горелышева А.В. на территории Российской Федерации супруги и двоих несовершеннолетних детей, а также неотбытого по приговору суда наказания.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, заслушав Горелышева А.В., его защитника адвоката Толстоброва А.П., представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Вологодской области Лемехова О.О., свидетелей Г.К.Г., Р.А.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалоб.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Беларусь Горелышев А.В. незаконно пребывает на территории Российской Федерации без подтверждающих документов.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.11.2019 N... и другими доказательствами, получившими оценку судьи первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Горелышева А.В. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Горелышева А.В. пребывает незаконно длительное время, мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, регистрации по месту жительства или пребывания не имеет.
Доводы жалоб о въезде Горелышева А.В. на территорию Российской Федерации в ноябре 2019 года и его праве 90 суток находится на территории России без регистрации подлежат отклонению, поскольку согласно материалам дела с 2013 года Горелышев А.В. из Российской Федерации не выезжал, доказательств обратного не представлено.
Показания свидетеля Р.А.В. о том, что она видела Горелышева А.В. в конце октября 2019 года и он говорил, что скоро уедет, к таким доказательствам отнесены быть не могут, поскольку свидетель очевидцем отъезда Горелышева А.В. в Республику Беларусь и возвращения его в Российскую Федерацию не являлась.
Ссылка заявителей на наличие у Горелышева А.В. на территории Российской Федерации семьи также не может являться основанием для отмены постановления.
При рассмотрении жалобы утверждение Горелышева А.В. о том, что он проживает совместно с супругой и детьми не нашло своего подтверждения. Несмотря на показания свидетеля Г.К.Г. о том, что Горелышев А.В. проживает с семьей, этот факт опровергается материалами дела, в том числе представленным защитником сообщением УИИ по г. Вологде от 29.11.2019, в котором указан адрес проживания Горелышева А.В.: <адрес>. В то время как свидетель Г.К.Г. проживает по другому адресу.
Оснований не доверять указанным сведениям не имеется.
С учетом изложенного показания свидетеля Г.К.Г. в указанной части оцениваю критически.
При этом необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации, регулирующего правовое положение иностранных граждан.
Наличие неотбытого по приговору суда наказания препятствием для выдворения Горелышева А.В. не является.
Таким образом, назначение Горелышеву А.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.11.2019 оставить без изменения, жалобы Горелышева А.В. и его защитника адвоката Толстоброва А.П. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка