Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 17 марта 2020 года №7а-6/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 7а-6/2020
N
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО7,
с участием главного специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО4,
при помощнике судьи ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Некоммерческой организации Фонд "Правовая инициатива" ФИО6 на постановление судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым Некоммерческая организация Фонд "Правовая инициатива" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Некоммерческой организации Фонд (далее по тексту - НОФ) "Правовая инициатива".
Составляя данный протокол, должностное лицо ссылалось на то, что НОФ "Правовая инициатива" имеет признаки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная организация получала денежные средства от иностранных организаций. В нарушение абзаца 2 пункта 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" на дату завершения проверки с заявлением о внесении сведений в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, Организация не обратилась. Таким образом, НОФ "Правовая инициатива" в указанный выше период времени выполняла функции иностранного агента без регистрации в соответствующем реестре, что составляет административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Постановлением судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ НОФ "Правовая инициатива" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
В жалобе представитель НОФ "Правовая инициатива" ФИО6 просит отменить оспоренное постановление как вынесенное незаконно и необоснованно и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения главного специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> ФИО4, полагавшего постановление судьи законным и обоснованным, прихожу к следующему.
В силу ч. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту - Федеральный закон N 7-ФЗ) под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она осуществляет деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.
Указанная деятельность осуществляется, в частности, в следующих формах: участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума; публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> ФИО4 составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении НОФ "Правовая инициатива".
Из названного протокола следует, что согласно ежегодным отчетам, представленным за 2016 - 2018 годы, НОФ "Правовая инициатива" от иностранных источников получены денежные средства за 2016 г. в размере 12 656 000 рублей, за 2017 г. - 9 347 000 рублей и за 2018 г. - 8 353 000 рублей. В указанные годы данной организацией получены гранты, пожертвования в рамках следующих соглашений, заключенных с иностранными организациями: договора о пожертвовании денежных средств, заключенные с Фондом "Правовая инициатива по России" - Королевство Нидерландов на общую сумму 25 360 965, 97 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, проверкой установлено, что НОФ "Правовая инициатива" осуществляла деятельность политической направленности на территории Российской Федерации.
Указанный протокол правонарушителем не оспорен и обоснованно принят судом в качестве достоверного и допустимого доказательства.
В ходе проведения мониторинга сети Интернет было установлено, что на информационном портале "Кавказ Live" размещено интервью руководителя организации ФИО1, в котором обсуждалась общественно-политическая ситуация на территории Республики Ингушетия, в связи с массовыми беспорядками, прошедшими в <адрес> Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ Также выявлены публикации: ДД.ММ.ГГГГ на сайте Кавказского узла статья "Важная новость: ОБЩЕСТВЕННОСТЬ ИНГУШЕТИИ СОЗЫВАЕТ ОБЩЕГРАЖДАНСКИЙ ФИО2!" и ДД.ММ.ГГГГ на видео-хостинге "Ютуб" размещено заявление оргкомитета по проведению Общегражданского ФИО2 Ингушетия.
Таким образом, судья районного суда пришел к верному выводу о том, что НОФ "Правовая инициатива" имеет признаки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная организация получала денежные средства от иностранных источников, а также участвовала в интересах иностранных источников в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 7 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 настоящего Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Между тем, как видно из материалов дела, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации N-р от ДД.ММ.ГГГГ НОФ "Правовая инициатива" включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период выполнения функций иностранного агента, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, НОФ "Правовая инициатива" не была включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, нахожу правильными выводы судьи районного суда, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, о совершении НОФ "Правовая инициатива" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Изложенные выше обстоятельства и вина НОФ "Правовая инициатива" в совершении вменённого административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности, протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации N-р от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.
Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах действия НОФ "Правовая инициатива" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу НОФ "Правовая инициатива", в материалах дела не имеется.
Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.
Административное наказание НОФ "Правовая инициатива" назначено судьей в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым НОФ "Правовая инициатива" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя НОФ "Правовая инициатива" ФИО6 - без удовлетворения.
Председательствующий
С подлинного за надлежащей подписью
верно:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО7


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка