Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: 7А-61/2018
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N 7А-61/2018
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Кияко А.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Белинского А.И. на не вступившее в законную силу решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 10 января 2018 года, которым удовлетворена жалоба генерального директора ОАО "Неманский райавтодор" Удилова Е.В. Постановление консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Белинского А.И. от 02 октября 2017 года N, которым генеральный директор ОАО "Неманский райавтодор" Удилов Е.В. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, отменено. Производство по указанному делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заслушав объяснения генерального директора ОАО "Неманский райавтодор" Удилова Е.В. и его защитника по устному ходатайству - Юркус Н.Ю., возражавших против жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Белинского А.И. (далее также - должностное лицо административного органа) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N от 02 октября 2017 года должностное лицо - генеральный директор ОАО "Неманский райавтодор" Удилов Евгений Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ОАО "Неманский райавтодор" Удилов Е.В. обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, как незаконное, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Судьёй Советского городского суда Калининградской области по делу вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной консультантом отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Белинским А.И. в Калининградский областной суд, ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции. Податель жалобы не согласен с выводами суда о недостаточности собранных административным органом доказательств для признания вины привлекаемого к ответственности должностного лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит решение судьи Советского городского суда Калининградской области подлежащим оставлению без изменения.
Частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся, в частности, в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ; выставлении (оставлении) тары, тары с мусором, прочего мусора (веток, листвы, смета) на территории муниципального образования в местах, не отведенных для этих целей.
Как усматривается из материалов дела, в период с 11 часов 02 минут 15 августа 2017 года по 15 часов 50 минут 16 августа 2017 года консультантом отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов Калининградской области Белинским А.И. было выявлено, что генеральный директор ОАО "Неманский райавтодор" Удилов Е.В. при производстве работ по устройству покрытия пешеходных и велосипедных дорожек вдоль городского озера допустил складирование строительного мусора в месте, не отведённом для данных целей, а именно на придомовой территории общего пользования д.3 по ул. Шевченко, что привело к загрязнению указанной территории.
Названные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа в отношении генерального директора ОАО "Неманский райавтодор" Удилова Е.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях от 08 сентября 2017 года N и вынесения постановления от 02 октября 2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N.
Приходя к выводу о том, что должностным лицом административного органа не доказана вина генерального директора ОАО "Неманский райавтодор" Удилова Е.В. в совершении вменённого административного правонарушения, суд первой инстанции исходил из того, что как следует из представленных материалов, должностным лицом административного органа не доказано, что обнаруженный мусор образовался в результате деятельности ОАО "Неманский райавтодор" и был именно указанным юридическим лицом размещён на придомовой территории у дома N 3 по ул. Шевченко в г. Советске Калининградской области был размещён мусор.
Доводы жалобы должностного лица административного органа сводятся к несогласию с выводом суда первой инстанции о недостаточности доказательств, собранных административным органом.
Вместе с тем, указанные доводы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку бесспорных доказательств вины генерального директора ОАО "Неманский райавтодор" Удилова Е.В. в материалы дела не представлено. Непосредственная близость выявленных свалок строительного мусора от места работ, проводимых ОАО "Неманский райавтодор", крупный объём свалок, совпадение времени выявления административного правонарушения с временем проведения работ указанным обществом в близости от места складирования мусора, сами по себе достоверными и достаточными доказательствами вины указанного должностного лица в совершении вменённого правонарушения признаны быть не могут.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела доказательства оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно положениям части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица административного органа в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оспаривая обоснованность отмены постановления должностного лица административного органа и прекращения производства по делу, податель жалобы доводов о допущенном судом нарушении процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, в связи с чем предусмотренных КоАП РФ оснований к отмене решения судьи Советского городского суда Калининградской области не имеется.
Кроме того, согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях составляет два месяца. После истечения этого срока в соответствии со статьёй 24.5 и пунктом 3 статьи 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, если это ухудшает положение лица, в отношении которого ведётся производство.
Поскольку в настоящее время срок давности для привлечения генерального директора ОАО "Неманский райавтодор" Удилова Е.В. к административной ответственности за события, выявленные 16 августа 2017 года, истёк, удовлетворение жалобы на решение судьи Советского городского суда Калининградской области, направленной на ухудшение положения Удилова Е.В., невозможно.
Выводы суда первой инстанции о недостаточности доказательств вины генерального директора ОАО "Неманский райавтодор" Удилова Е.В. в совершении административного правонарушения, по доводам, содержащимся в жалобе, не могут быть пересмотрены за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление должностного лица административного органа о привлечении генерального директора ОАО "Неманский райавтодор" Удилова Е.В. к административной ответственности отменено судьёй и в настоящее время по изложенным выше причинам отсутствует, повторное привлечение Удилова Е.В. к ответственности в силу положений КоАП РФ - недопустимо.
С учётом вышеизложенного, решение судьи Советского городского суда Калининградской области подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 10 января 2018 года в отношении генерального директора ОАО "Неманский райавтодор" Удилова Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Белинского А.И. - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда Г. В. Корнюшенков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
