Решение Вологодского областного суда от 12 ноября 2018 года №7А-611/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года Дело N 7А-611/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу главы Заборского сельского поселения Токаревой М.А. на постановление судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 12.09.2018, которым администрация Заборского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей,
установила:
17.07.2018 специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах в отношении администрации Заборского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание защитник администрации Заборского сельского поселения не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Специалист - эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Поздеева В.И. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.
Судом принято приведенное постановление.
В жалобе глава Заборского сельского поселения Токарева М.А. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что постановлением судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 12.09.2018 администрация Заборского сельского поселения привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ, за нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", выразившееся в отсутствии утвержденных в установленном порядке проекты устройства кладбищ.
Между тем, 06.03.2018 главным государственным санитарным врачом в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области в отношении администрации Заборского сельского поселения вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по факту отсутствия утвержденных в установленном порядке проектов устройства кладбищ (л.д.37).
Таким образом, по одним и тем же обстоятельствам в отношении администрации Заборского сельского поселения осуществлялись производства по двум делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3 КоАП РФ, одно из которых ранее было прекращено.
Вместе с тем, указанное в постановлениях судьи и должностного лица бездействие администрации Заборского сельского поселения не образует самостоятельных составов административных правонарушений, следовательно судьей при рассмотрении дела необходимо было исключить наличие постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В нарушение приведенных выше требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению его обстоятельств, не выяснено наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 12.09.2018, вынесенное в отношении администрации Заборского сельского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 12.09.2018, вынесенное в отношении администрации Заборского сельского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка