Решение Вологодского областного суда от 09 декабря 2019 года №7А-610/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2019 года Дело N 7А-610/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу временно исполняющей обязанности руководителя администрации муниципального образования город Никольск Баданиной В.А. на постановление судьи Никольского районного суда Вологодской области от 05.11.2019, которым администрация муниципального образования город Никольск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
27.09.2019 в 11 часов в ходе проверки состояния улично-дорожной сети на территории города Никольска Вологодской области были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", выразившиеся в наличии дефекта дорожного покрытия в виде колейности длиной 19 м 80 см, глубиной более 30 см на <адрес>.
По данному факту 16.10.2019 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району в отношении муниципального образования город Никольск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник администрации муниципального образования город Никольск по доверенности Карачева Т.В. вину администрации в совершении правонарушения не признала, ссылаясь на отсутствие денежных средств.
Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району Заварин Р.В. в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе временно исполняющая обязанности руководителя администрации муниципального образования город Никольск Баданина В.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение должностным лицом ГИБДД процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу, а также на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении муниципального образования, которое юридическим лицом не является.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Субъектами указанного административного правонарушения могут быть юридические лица.
В соответствии с частью 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
По смыслу положений КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено только в отношении того лица, в отношении которого велось производство по делу.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 16.10.2019 N... составлен в отношении муниципального образования город Никольск.
В соответствии с Уставом муниципального образования город Никольск муниципальное образование город Никольск является городским поселением и не является юридическим лицом.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении администрации муниципального образования город Никольск.
Сведений о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, было возбуждено в отношении администрации муниципального образования город Никольск, в представленных материалах нет.
Во всех имеющихся в материалах дела рапортах должностных лиц ГИБДД ОМВД России по Никольскому району имеются сведения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении муниципального образования город Никольск.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N... (л.д. 46) не заполнена ни одна графа, в материалы дела просто вшит бланк определения, в связи с чем прихожу к выводу, что административное расследование по делу не проводилось и дело направлено на рассмотрение в районный суд необоснованно.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ, если по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, административное расследование не проводилось, оно подсудно мировому судье.
При таких обстоятельствах признать законным и обоснованным оспариваемое постановление судьи Никольского районного суда Вологодской области нельзя, оно подлежит отмене.
При этом не усматриваю оснований для направления дела на рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку N 52, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отношении лица, которое не может быть привлечено к административной ответственности, - в отношении муниципального образования город Никольск, не являющегося юридическим лицом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.
В связи с изложенным производство по настоящему делу подлежит прекращению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Никольского районного суда Вологодской области от 05.11.2019, вынесенное в отношении администрации муниципального образования город Никольск по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка