Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 7А-605/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 7А-605/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу законного представителя садоводческого потребительского кооператива "ЧМХС N1" Володиной Л. Н. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 09.10.2018, которым садоводческий потребительский кооператив "ЧМХС N1" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
установила:
на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.07.2018 ведущим специалистом Комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца проведено административное расследование в отношении садоводческого потребительского кооператива "ЧМХС N1" (далее - СПК "ЧМХС N1"), в ходе которого установлено нарушение частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" выразившееся в накоплении твердых коммунальных отходов в месте, не соответствующем требованиям законодательства, а именно: на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: г.Череповец, СТ N 1 "ЧМХС", участок N....
По данному факту 22.08.2018 ведущим специалистом комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца в отношении СПК "ЧМХС N1" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании законный представитель СПК "ЧМХС N1" Володина Л.Н. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что на весенний, летний, осенний периоды 2018 года в СПК "ЧМХС N1" установлен контейнер для отходов по адресу: Зареченский район, левый берег р. Ягорбы. Вывоз отходов осуществляется регулярно на основании договора от 22.04.2016 N..., заключенного с ООО "...". Она обращалась в мэрию г. Череповца с просьбой об установлении контейнеров по объездной дороге в районе СПК "ЧМХС N1". У СПК "ЧМХС N1" отсутствуют денежные средства для расчистки образовавшейся свалки.
Защитник СПК "ЧМХС N1" Голубева Я.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против привлечения кооператива к административной ответственности, полагала, что СПК "ЧМХС N1" не является субъектом вменяемого административного правонарушения, мусор не образует, поскольку не осуществляет хозяйственную деятельность, территория, на которой размещены отходы, члену кооператива С.В.Б. не принадлежит, является собственностью муниципальных органов, территория свалки и ее координаты не определены.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе законный представитель СПК "ЧМХС N1" Володина Л.Н. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что СПК "ЧМХС N1" не является ни пользователем, ни собственником, ни арендатором территории, на которой расположена свалка, хозяйственную деятельность кооператив не ведет, свалка отходов находится вне границ земельного участка С.В.Б,., принадлежность территории свалки и ее координаты не определены.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника СПК "ЧМХС N1" Голубеву Я.В., ведущего специалиста комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца Ахметину А.А., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 13.4 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" СПК "ЧМХС N1" допущено накопление твердых коммунальных отходов в месте, не соответствующем требованиям законодательства, а именно: на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: г. Череповец, СТ N 1 "ЧМХС", участок N....
Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения опровергается материалами дела.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей городского суда было установлено, что СПК "ЧМХС N1" фактически осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами, по договору аренды от 22.04.2016 N... кооператив принял на праве аренды за плату во временное пользование контейнер-накопитель 8 куб.м (л.д.12,13).
В ходе проведения обследования должностными лицами административного органа был установлен факт накопления твердых коммунальных отходов (коробки, пакеты и д.р.) по адресу: СТ N 1 "ЧМХС", земельный участок с кадастровым номером .... Площадь захламления составляет 20 кв.м. Накопление твердых коммунальных отходов кооператива осуществляется на территории, огороженной забором, частично имеющей бетонное основание, завешанной полиэтиленовой пленкой.
Собранные в ходе административного расследования доказательства достаточны для установления виновности кооператива в совершении вменяемого административного правонарушения, неустранимые сомнения по делу отсутствуют.
Проверка законности и обоснованности постановления показывает, что вывод судьи о виновности СПК "ЧМХС N1" в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что кооператив принял все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о его вине в совершении вменяемого ему правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения СПК "ЧМХС N1" к административной ответственности не нарушены.
Наказание СПК "ЧМХС N1" назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.
При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 09.10.2018 оставить без изменения, жалобу законного представителя садоводческого потребительского кооператива "ЧМХС N1" Володиной Л. Н. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
