Решение Вологодского областного суда от 13 ноября 2018 года №7А-600/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 7А-600/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу законного представителя администрации Судского сельского поселения Волковой Е.Б. на постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 02.10.2018, которым администрация Судского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
администрация Судского сельского поселения, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание участка автомобильной дороги местного значения "Зеленая" (около дома N 1а по улице Зеленая поселка Суда) в нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, пунктов 5.1, 5.4, 7.1 ГОСТ 33180-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания", пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращению движения транспортных средств на отдельных участках дорог, когда пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения, а именно: на 1 км автомобильной дороги "Зеленая" на проезжей части имелся пролом (разрушение дорожной одежды на всю ее толщину с резким искажением поперечного профиля) общей площадью 13200 см_2 (шириной 1100 см, длиной 1200 см, глубиной более 15 см), на 1 км автомобильной дороги "Менжинского" (около домов NN 3а и 2 по улице Менжинского поселка Суда) - пролом общей площадью более 33000 см_2 (шириной более 1100 см, длиной 3000 см, глубиной более 15 см).
По данному факту 06.09.2018 государственным инспектором ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району в отношении администрации Судского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании законный представитель администрации Судского сельского поселения Волкова Е.Б. с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что проломы на проезжей части дороги образовались ввиду погодных условий, 04.06.2018 она обращалась к заместителю начальника управления строительства и ЖКХ администрации Череповецкого муниципального района с просьбой об оказании помощи в устранении пролома дорожного покрытия на улице Менжинского поселка Суда, однако помощь оказана не была, ввиду отсутствия достаточного финансирования своевременно устранить образовавшиеся проломы покрытия автомобильных дорог не удалось, при назначении административного наказания просила учесть финансовое положение администрации.
Государственный инспектор ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району Масляев И.С. в судебном заседании полагал вину администрации в совершении административного правонарушения доказанной, пояснил, что проверка была проведена на основании обращений граждан по факту проломов на автодорогах поселка Суда, на момент проведения проверки договоры на выполнение работ по ремонту автодорог администрацией Судского сельского поселения не были заключены.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе законный представитель администрации Судского сельского поселения Волкова Е.Б. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Факт совершения администрацией Судского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.09.2018 N..., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.07.2018, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.07.2018, от 27.07.2018, фототаблицей, рапортом госинспектора ОР ОГИБДД ОМВД России по Череповецкого району и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Наказание администрации Судского сельского поселения назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения не может быть принята во внимание.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому признаков малозначительности не содержит.
Устранение правонарушения не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 02.10.2018 оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации Судского сельского поселения Волковой Е.Б. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка