Решение Вологодского областного суда от 28 ноября 2019 года №7А-593/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 7А-593/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника руководителя администрации Грязовецкого муниципального района Казунина А.В. - Сарибекян О.В., действующей на основании доверенности, на постановление судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 15.10.2019, которым руководитель администрации Грязовецкого муниципального района Казунин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей
установила:
Контрольно-счетной палатой Вологодской области в отношении администрации Грязовецкого муниципального района в 2019 году проведена проверка использования бюджетных средств, выделенных Грязовецкому муниципальному району и входящим в его состав поселениям, включая проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов.
02.07.2019 председателем Контрольно-счетной палаты Вологодской области руководителю администрации Грязовецкого муниципального района Казунину А.В. выдано представление N..., в котором ему предложено в срок до 01.09.2019 принять меры к восстановлению бюджетных средств в сумме 42,26 тысяч рублей в связи с невыполнением объемов работ по установке 4 железобетонных плит марки П12-15 3*1,5 16 по муниципальному контракту от 24.08.2018 N..., заключенному с ООО "..." на выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: <адрес>.
В представлении предложено проинформировать Контрольно-счетную палату Вологодской области о принятых мерах не позднее одного месяца со дня получения представления.
В письме администрации Грязовецкого муниципального района от 05.08.2019 N 2980 сообщено, что администрацией дополнительного расходования бюджетных средств не допускалось, контракт исполнен, работы приняты в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, в установленный срок представление Контрольно-счетной палаты области о принятии мер к восстановлению бюджетных средств в сумме 42,26 тысяч рублей не выполнено.
По данному факту 18.09.2019 аудитором Контрольно-счетной палаты Вологодской области Валявиным А.Л. в отношении руководителя администрации Грязовецкого муниципального района Казунина А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник руководителя администрации Грязовецкого муниципального района Казунина А.В. по доверенности Сарибекян О.В. пояснила, что укладка железобетонных плит в соответствии с проектом заблокировала бы дверь в подъезд, углубление грунта проектом предусмотрено не было. Учитывая изложенное, совместно с жильцами домов было принято решение об укладке данных плит на подъездах к дворовой территории.
Представители Контрольно-счетной палаты Вологодской области Валявин А.Л. и Пепшина М.С. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердили, пояснили, что в муниципальный контракт могли быть внесены изменения в части выполняемых работ. Представление в установленном порядке не обжаловалось, меры к его исполнению не предпринимались.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник руководителя администрации Грязовецкого муниципального района Казунина А.В. по доверенности Сарибекян О.В. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Казунина А.В. Сарибекян О.В., представителя Контрольно-счетной палаты Вологодской области Пепшину М.С., прихожу к следующим выводам.
Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.
При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлен факт неисполнения руководителем администрации Грязовецкого муниципального района Казуниным А.В. представления N... Контрольно-счетной палаты Вологодской области в срок до 01.09.2019, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.09.2019 N..., копией представления N... от 02.07.2019, письмом администрации Грязовецкого муниципального района от 05.08.2019 N..., актом проверки администрации Грязовецкого муниципального района от 14.03.2019 и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Казунина А.В. в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно решению Земского Собрания Грязовецкого муниципального района N 36 от 09.12.2014 на должность руководителя администрации Грязовецкого муниципального района назначен Казунин А.В.
В установленный представлением срок Казунин А.В. мер по выполнению изложенных в нем требований не предпринял, объективных причин невозможности их исполнить не представил, о продлении срока исполнения в Контрольно-счетную палату Вологодской области не обращался.
По своей сути письмо администрации Грязовецкого муниципального района от 05.08.2019 N... содержит сведения о несогласии с вынесенным представлением. Сведений о принятых мерах по выполнению представления в письме не содержится.
Деяние руководителя администрации Грязовецкого муниципального района Казунина А.В., допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере предоставления субсидий.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, из материалов дела не усматривается.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 15.10.2019 оставить без изменения, жалобу защитника руководителя администрации Грязовецкого муниципального района Казунина А.В. - Сарибекян О.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка