Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: 7А-59/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N 7А-59/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу защитника Департамента жилищно - коммунального хозяйства мэрии города Череповца по доверенности Гавриловой Н.В. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 25.12.2018, которым Департамент жилищно - коммунального хозяйства мэрии города Череповца признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично - дорожной сети города Череповца в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушение требований пунктов 5.1.6, 5.1.17, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", пункта 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, 27.09.2018 в 18 часов 45 минут у дома <адрес> допустил отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 "Пешеходный переход" над проезжей частью на дороге с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у наземного регулируемого пешеходного перехода с обеих сторон улицы (дороги) на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от регулируемого пешеходного перехода, знак 5.19.1 (2) "Пешеходный переход" применен на щитах без использования щитов со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;
отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 "Пешеходный переход" в местах дорожно-транспортных происшествий <адрес>;
отсутствие знаков 5.19.1(2) "Пешеходный переход" на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета выявлено в период административного расследования в местах дорожно-транспортных происшествий на <адрес>;
отсутствие информации для участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов;
не приняты меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельном участке дороги, когда пользование им угрожает безопасности дорожного движения, тем самым возникли помехи и прямая угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.
По данному факту 27.11.2018 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Череповцу в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца Гаврилова Н.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что Департаментом постоянно проводятся мероприятия по замене светофоров, установке консолей для дорожных знаков, замене старых дорожных знаков на новые, но ряд выявленных нарушений сложно устранить чисто технически. В частности, на перекрестке <адрес> на пешеходном переходе должен быть установлен дублирующий дорожный знак на консоли, место его установки строго регламентировано ГОСТом, но именно в этом месте проходят многочисленные подземные коммуникации, имеющие охранную зону 2 м. Большинство выявленных нарушений на момент составления протокола об административном правонарушении устранено. Дорожные знаки со светоотражающей пленкой устанавливаются в соответствии с существующей муниципальной программой. На некоторых из указанных участков такие знаки уже установлены (<адрес>). Остальные будут устранены в ближайшее время. При принятии решения по делу просила ограничиться предупреждением или штрафом в минимальном размере.
В судебном заседании представитель ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу пояснила, что проводилось обобщение практики дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, в результате которого были выявлены нарушения требований законодательства, допущенные со стороны Департамента.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца Гаврилова Н.В. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца Гаврилову Н.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Факт совершения Департаментом жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.11.2018 N..., рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Череповцу от 27.11.2018, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Наказание Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Череповца назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения не может быть принята во внимание.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому признаков малозначительности не содержит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 25.12.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Департамента жилищно - коммунального хозяйства мэрии города Череповца по доверенности Гавриловой Н.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
