Решение Вологодского областного суда от 01 ноября 2018 года №7А-580/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2018 года Дело N 7А-580/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу начальника миграционного пункта МО МВД России "Белозерский" Ховановой Н.Н. на постановление судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 25.09.2018, которым гражданин ... Сайранбаев А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,
установила:
25.09.2018 начальником миграционного пункта МО МВД России "Белозерский" в отношении гражданина ... Сайранбаева А. составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционная карта, уведомление о постановке на миграционный учет по месту пребывания, документ, удостоверяющий личность), истечении 08.08.2018 срока пребывания.
В судебном заседании Сайранбаев А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что документ, удостоверяющий личность, оставил в г. Череповце, не может выехать за пределы Российской Федерации до уплаты ранее назначенного административного штрафа, проживает в г. Череповце с супругой и малолетним ребенком.
Начальник миграционного пункта МО МВД России "Белозерский" Хованова Н.Н. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе начальник миграционного пункта МО МВД России "Белозерский" Хованова Н.Н. просит отменить постановление судьи по мотиву его незаконности, направить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.
Факт совершения Сайранбаевым А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.09.2018 N... и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Сайранбаева А. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Признав доказанным факт совершения Сайранбаевым А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначив наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья Белозерского районного суда Вологодской области исходил из того, что в случае выдворения будут нарушены права Сайранбаева А. на уважение личной и семейной жизни.
С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку он не подтвержден материалами дела, установлен исключительно со слов Сайранбаева А.
Наличие у Сайранбаева А. супруги, несовершеннолетнего ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, их совместное проживание не проверено и не подтверждено материалами дела.
Более того, согласно информации, предоставленной МП МО МВД России "Белозерский", О.М.О. является гражданкой ..., находится на территории Российской Федерации незаконно.
Между тем, данные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 КоАП РФ).
Следовательно, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей выполнены не были.
При этом основания для направления дела на новое рассмотрение в Белозерский районный суд Вологодской области отсутствуют, поскольку в настоящее время место нахождения Сайранбаева А. неизвестно, что в соответствии с требованиями абзаца 2 части 3 статьи 25.1 КоАП РФ не позволит создать условия, обеспечивающие его присутствие в судебном заседании, при рассмотрении дела об административном правонарушении.
С учетом установленных обстоятельств жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 25.09.2018 оставить без изменения, жалобу начальника миграционного пункта МО МВД России "Белозерский" Ховановой Н.Н. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка