Решение Калининградского областного суда от 21 февраля 2019 года №7А-57/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 7А-57/2019
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Герасименко О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе МБУ "Чистота" городского округа "Город Калининград" на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 20 декабря 2018 года, которым постановление консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Ежеля А.А. о назначении административного наказания по делу N об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 2 части 1 статьи 73 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях", юридическому лицу - МБУ "Чистота" ГО "Город Калининград", оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Заслушав объяснения защитника МБУ "Чистота" городского округа "Город Калининград" по доверенности - Мартыненко А.Е., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Ежеля А.А. (далее также - должностное лицо административного органа) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N от 6 ноября 2018 года юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение "Чистота" городского округа "Город Калининград" (далее - МБУ "Чистота") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, МБУ "Чистота" обратилось в суд с жалобой, просило указанное постановление отменить и прекратить производство по делу.
Судьёй Центрального районного суда г. Калининграда по делу вынесено вышеуказанное решение от 20 декабря 2018 года.
В жалобе МБУ "Чистота", поданной директором МБУ "Чистота" Калининой С.А. в Калининградский областной суд, ставится вопрос об отмене решения судьи Центрального районного суда г. Калининграда, как необоснованного. Податель жалобы указывает, что согласно техническим заданиям на выполнение работ по содержанию в чистоте территорий города и территорий города, расположенных в границах кварталов жилой застройки, МБУ "Чистота" осуществляет сбор только крупногабаритных отходов из жилищ. Полагает выводы должностного лица административного органа, изложенные в постановлении, о том, что МБУ "Чистота" в период с 25 по 27 сентября 2018 года не осуществляло вывоз отходов из контейнера, установленного на пересечении ул. 1-я Большая окружная и ул. П.Флоренского, не соответствующими действительности.
Заслушав объяснения защитника МБУ "Чистота" - Мартыненко А.Е., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ (абзац 2 части 1).
Санкция части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением городского Совета депутатов Калининграда от 20 мая 2015 года N 161 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Калининград" (далее - Правила).
В соответствии с положениями пунктов 2.9.2, 3.6.2, 3.7.3, 4.2., 4.2.1, 4.2.2 указанных Правил, дополнительная уборка городских территорий - уборка, осуществляемая во второй половине дня (после 13-00 часов) организациями в рамках заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов и (или) муниципального задания, уборка придомовых территорий, организованная управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, включающая мероприятия по сбору и вывозу мусора, в том числе из урн (пункт 2.9.2); уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями (пункт 3.6.2); на территориях индивидуальной жилой застройки и за ее пределами запрещается складировать снег, выбрасывать мусор, сбрасывать жидкие бытовые отходы (пункт 3.7.3); юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить сбор, вывоз ТКО, образующихся в результате их деятельности, в том числе путем заключения договора на оказание услуг по организации сбора, вывоза ТКО: с организациями, управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, являющимися пользователями контейнерной площадки; установить на контейнерной площадке контейнеры в количестве, соответствующем требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и обеспечивающем сбор фактически накапливаемых отходов (пункты 4.2, 4.2.1, 4.2.2. Правил).
В силу положений пункта 3.6.1. Правил, уборка городских территорий должна осуществляться ежедневно.
Согласно пункту 3.6.6.17 Правил ответственным за уборку территории и содержание объектов благоустройства на территориях, определённых муниципальным заданием и (или) условиями заключённых муниципальных контрактов, является организация, выполняющая работы в соответствии с муниципальным заданием и (или) условиями муниципального контракта на выполнение работ по уборке городских территорий, содержанию объектов благоустройства.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения МБУ "Чистота" к административной ответственности послужило то, что в период времени с 11 часов 21 минуты 25 сентября 2018 года по 17 часов 58 минут 27 сентября 2018 года на пересечении улиц 1-я Большая окружная и ул. П. Флоренского в г. Калининграде, МБУ "Чистота", являясь ответственным за осуществление работ по уборке территории мест сбора ТКО, а также осуществлению работ по содержанию в чистоте территории города, расположенной в границах кварталов жилой застройки, своевременно не обеспечило надлежащее санитарное состояние места сбора ТКО (территория контейнерной площадки по вышеуказанному адресу сильно захламлена бытовыми отходами, мусором, на прилегающей территории выявлены места несанкционированных свалок), а также территории города по вышеуказанному адресу (территория по вышеуказанному адресу сильно захламлена бытовыми отходами, мусором), чем нарушило требования пунктов 2.9.2, 3.6.1, 3.6.2, 3.7.3, 4.2, 4.2.2 Правил.
Действия (бездействие) МБУ "Чистота" квалифицированы должностным лицом административного органа и судьёй районного суда по части 1 (абзац 2) статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.
Исходя из материалов дела, суд находит указанную квалификацию правильной.
Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства дела и вина МБУ "Чистота" в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2018 года, фототаблицами к протоколу.
Совокупность исследованных и оценённых по правилам статьи 26.11 КоАП РФ доказательств с очевидностью подтверждает выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях (бездействии) МБУ "Чистота" события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленной правилами благоустройства территории городского округа периодичности проведения работ по уборке территории.
Содержащиеся в жалобе доводы об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, представленные в их обоснование путевые листы, не свидетельствуют о добросовестном и своевременном исполнении МБУ "Чистота" требований Правил об обеспечении надлежащего санитарного состояния территорий, ответственным за уборку которых является данное юридическое лицо.
То обстоятельство, что установление контейнеров на контейнерных площадках, как вид работ, находится в ведении управляющих компаний, обслуживающих многоквартирные дома, также не освобождает МБУ "Чистота" от ответственности за обеспечение надлежащего санитарного состояния соответствующих городских территорий, обеспечение установленной Правилами периодичности уборки городских территорий.
Постановление о привлечении МБУ "Чистота" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, соразмерно содеянному. При этом административный штраф назначен в минимальном размере.
С учётом вышеизложенного, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи Центрального районного суда г. Калининграда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу МБУ "Чистота" городского округа "Город Калининград" - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка