Решение Вологодского областного суда от 25 января 2019 года №7А-57/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2019 года Дело N 7А-57/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу Шаманина Ю.Ю. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 14.01.2019, которым Шаманин Ю.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения;
до момента административного выдворения за пределы Российской Федерации Шаманин Ю.Ю. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,
установила:
лицо без гражданства Шаманин Ю.Ю. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
01.01.2019 инспектором ОП N 3 УМВД России по г. Вологде в отношении Шаманина А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Шаманин Ю.Ю. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что для легализации своего положения в Российской Федерации неоднократно обращался в миграционную службу, добровольно выехать из России не мог из-за отсутствия достаточных денежных средств. В России проживают его сестры, связь с ними поддерживает, родители умерли, до 1998 проживал в Казахстане с матерью, после ее смерти приехал в Россию к отцу, который имел российское гражданство.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе Шаманин Ю.Ю. просит изменить постановление судьи, исключив указание о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, освободить его от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Шаманина Ю.Ю. и его защитника Шиганова Р.Ю., прихожу к следующему.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как усматривается из материалов дела, лицо без гражданства Шаманин Ю.Ю. незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда Шаманина Ю.Ю. из Российской Федерации, отсутствуют.
Факт совершения Шаманиным Ю.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.01.2019 N... и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Шаманина Ю.Ю. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела усматривается, что Шаманин Ю.Ю. проживает в России с 1998 года, родители являлись гражданами Российской Федерации, в настоящее время в России проживают его сестры, имеющие гражданство Российской Федерации.
При этом Шаманин Ю.Ю. не имеет гражданства Республики Казахстан, в указанном государстве у него нет жилья, родственников, намерен получить гражданство Российской Федерации, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался.
Таким образом, при назначении Шаманину Ю.Ю. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не учтены указанные выше обстоятельства.
При таких обстоятельствах постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 14.01.2019, вынесенное в отношении Шаманина Ю.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения указания о назначении Шаманину Ю.Ю. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 14.01.2019 изменить.
Исключить из постановления судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 14.01.2019 назначение Шаманину Ю.Ю. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации
Шаманина Ю.Ю. освободить от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка