Решение Вологодского областного суда от 13 декабря 2021 года №7А-571/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2021 года Дело N 7А-571/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу Струнина М.П. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества "Вологодский электромеханический завод" Струнина М.П.,
установила:
06.07.2021 специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Шляпниковой О.А. в отношении генерального директора акционерного общества "Вологодский электромеханический завод" (далее - АО "Вологодский ЭМЗ", общество) Струнина М.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым при проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания в отношении общества выявлено, что генеральным директором АО "Вологодский ЭМЗ" Струниным М.П. нарушены требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 4.4, 6.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"), а именно в условиях карантинных мероприятий по новой коронавирусной инфекции на предприятии не проводятся мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, - не проведена заключительная дезинфекция во всех рабочих помещениях, в том числе рабочих мест сотрудников, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.
Постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.09.2021 генеральный директор АО "Вологодский ЭМЗ" Струнин М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В жалобе Струнин М.П., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области" (в редакции на дату возбуждения дела об административном правонарушении) введен режим функционирования "повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17.03.2020 до 23 часов 59 минут 30.06.2021.
Постановлением Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19" с 27.03.2020 на территории области введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин).
Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу пункта 1 статьи 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора АО "Вологодский ЭМЗ" Струнина М.П. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, вынесенное по делу постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Признавая Струнина М.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судья первой инстанции указал, что должностное лицо проигнорировало требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В ходе рассмотрения жалобы судьей Вологодского областного суда были истребованы в ООО "..." объяснения по вопросу проведения в помещениях АО "Вологодский ЭМЗ" заключительной дезинфекцией с приложением подтверждающих документов.
Согласно сообщению директора ООО "..." М.Н.В. от 25.10.2021, 07.06.2021 в 11 часов 25 минут на электронную почту общества поступила заявка АО "Вологодский ЭМЗ" на проведение заключительной дезинфекции в очаге новой коронавирусной инфекции, общая площадь обработки согласно заявке составляла 303,1 кв.м. ООО "..." был подготовлен проект договора, выставлен счет на предоплату на сумму 4 546 рублей 50 копеек, который был в тот же день оплачен, договор подписан заказчиком.
По прибытии на место сотрудники ООО "..." выяснили, что заболевшими были рабочие, место выполнения функциональных обязанностей которых были производственные цеха. При беседе с генеральным директором АВ "Вологодский ЭМЗ" Струниным М.П. специалисты ООО "..." пояснили, что в заявке дан не полный перечень мест пребывания больного, и что проведение заключительной дезинфекции только тех мест, которые перечислены в заявке, не может гарантировать предупреждения и дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции. Генеральным директором АО "Вологодский ЭМЗ" на месте было принято решение об увеличении площадей для проведения заключительной дезинфекции до объема 3578,1 кв.м. Полный объем работ, включая производственные помещения, где мог находиться больной новой коронавирусной инфекцией, был выполнен 07.06.2021, договор, счета и акты были переделаны на площадь 3578,1 кв.м. 08.06.2021. Исправленный договор заказчик забрал спустя несколько дней. Оставшаяся часть стоимости договора, за минусом суммы предоплаты, поступила на расчетный счет ООО "..." 12.07.2021.
Оснований ставить под сомнение достоверность информации, изложенной в вышеназванном сообщении ООО "...", не имеется, поскольку указанные сведения подтверждены приложенными документами: копией заявки АО "Вологодский ЭМЗ" о проведении заключительной дезинфекции в помещениях предприятия общей площадью 3578,1 кв.м., договора N... от 07.06.2021, акта N... от 07.06.2021, платежными поручениями от 07.06.2021 N... на сумму 4 546 рублей 50 копеек и от 12.07.2021 N... на сумму 31 234 рублей 50 копеек.
Таким образом, вывод о наличии в действиях Струнина М.П. состава вменяемого ему административного правонарушения сделан на основании неполно исследованных доказательств.
Проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, прихожу к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.09.2021, вынесенное в отношении генерального директора акционерного общества "Вологодский электромеханический завод" Струнина М.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка