Решение Вологодского областного суда от 12 ноября 2019 года №7А-561/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 7А-561/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Бегджанян Р. Х. на постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 11.10.2019, которым гражданка Республики Армения Бегджанян Р. Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,
установила:
гражданка Республики Армения Бегджанян Р.Х. допустила повторное в течение одного года нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что проживая с 15.09.2019 по адресу: <адрес>, не зарегистрировалась в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Ранее вступившим в законную силу постановлением врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Череповецкому району от 07.08.2019 N 233 Бегджанян Р.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
10.10.2019 врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Череповецкому району в отношении Бегджанян Р.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Бегджанян Р.Х. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что ранее у неё имелась временная регистрация по адресу: <адрес>, в период с 28.08.219 по 17.09.2019 находилась в Вологодской областной клинической больнице, между тем не знала, что после возвращения из медицинской организации нужно вновь было встать на учет по месту пребывания.
В судебном заседании врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Череповецкому району Пискунова А.Н. просила привлечь Бегджанян Р.Х. к административной ответственности.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Бегджанян Р.Х. просит постановление судьи отменить, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Бегджанян Р.Х. по доверенности Рычанова С.В., не нахожу оснований для её удовлетворения.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно части 4 названной статьи повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Из части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, названных в законе.
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" как жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания.
Как усматривается из материалов дела, гражданка Республики Армения Бегджанян Р.Х. в период с 31.07.2019 по 12.10.2019 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. В период с 30.08.2019 по 15.09.2019 находилась на лечении в БУЗ ВО Вологодская областная клиническая больница и поставлена в этот период на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.
С 15.09.2019 вновь пребывает по адресу: <адрес>. Между тем, на дату составления протокола об административном правонарушении Бегджанян Р.Х. по месту пребывания не зарегистрировалась.
Ранее вступившим в законную силу постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Череповецкому району от 07.08.2019 N 233 Бегджанян Р.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы факт совершения Бегджанян Р.Х. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.10.2019 35 АВ N 286510 и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Бегджанян Р.Х. правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Бегджанян Р.Х. повторно нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, назначение Бегджанян Р.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Череповецкому району от 07.08.2019 N 233 не вступило в законную силу, опровергается материалами дела.
Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Череповецкому району от 07.08.2019 N 233 направлено Бегджанян Р.Х. по адресу: <адрес>, вернулось в административный орган 16.09.2019.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащемуся в пункте 29.1 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.
При указанных обстоятельствах, постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Череповецкому району от 07.08.2019 N 233 вступило в законную силу 26.09.2019.
Указание в жалобе, что копия постановления начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Череповецкому району от 07.08.2019 N 233 получена заявителем 17.10.2019, не означает, что постановление не вступило в законную силу.
Доказательств, подтверждающих обжалование постановления начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Череповецкому району от 07.08.2019 N 233, а также восстановление Бегджанян Р.Х. срока для обжалования данного постановления к жалобе не приложено.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При указанных обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 11.10.2019 оставить без изменения, жалобу Бегджанян Р. Х. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка