Решение Вологодского областного суда от 31 октября 2019 года №7А-550/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 7А-550/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Ширяевской Е.С. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Чарлес" Лазовской Е. А., действующей на основании доверенности, на постановление судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 17.09.2019, которым общество с ограниченной ответственностью "Чарлес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа заменено предупреждением,
установила:
согласно представленным материалам, общество с ограниченной ответственностью "Чарлес" (далее ООО "Чарлес") при осуществлении деятельности по вывозу ТКО на территории Великоустюгского муниципального района (д. Галкино Юдинское сельское поселение) с 01.01.2019 не соблюдало требования санитарного законодательства в части нарушения периодичности вывоза твердых коммунальных отходов у населения д. Галкино, а именно: не производило в теплое время года ежедневный вывоз от населения д. Галкино Юдинского сельского поселения Великоустюгского муниципального района Вологодской области емкостей, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, чем нарушило требования п. 2.2.1 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п. 8.2.4 "СанПиН 2.1.2.2645-10. санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
12.08.2019 по данному факту начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах Коноплевым В.И. в отношении ООО "Чарлес" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кич-Городецком и Никольском районах Павликова Т.С. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, полагала возможным применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в результате нарушения вред, либо угроза возникновения вреда жизни и здоровью людей не возникла.
Защитник ООО "Чарлес" по доверенности Лазовская Е.А. поддержала письменные объяснения, в которых полагала, что отсутствует событие административного правонарушения. В обоснование указала, что ответственность несет региональный оператор ООО "АкваЛайн", поскольку на нем лежит обязанность согласования с исполнителем соответствующих требованиям законодательства графиков вывоза ТБО.
Судьей вынесено обжалуемое постановление.
В жалобе защитник ООО "Чарлес" Лазовская Е.В., действующая на основании доверенности, просит отменить постановление судьи, принять по делу новое решение, ссылаясь на прежние доводы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления судьи, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кич-Городецком и Никольском районах Павликову Т.С., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу статьи 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
Как установлено п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Как видно из представленных материалов и не отрицалось защитником ООО "Чарлес", фактически в период с 17.06.2019 вывоз отходов дер. Галкино Великоустюгского района ООО "Чарлес" осуществлялся один раз в неделю - по субботам.
Таким образом, судьей сделан верный вывод о том, что обществом в нарушение требований п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88, п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 не производился ежедневный вывоз ТБО дер. Галкино Великоустюгского муниципального района Вологодской области, то есть не соблюдалась установленная периодичность вывоза твердых бытовых отходов.
Изложенные в жалобе доводы о том, что ООО "Чарлес" не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку ответственность должен нести региональный оператор, а именно ООО "АкваЛайн" были известны суду первой инстанции, они оценены в совокупности с иными доказательствами по делу и отвергнуты по мотивам прямо изложенным в обжалуемом постановлении.
Так согласно договору N ЭА-4, заключенному между ООО "АкваЛайн" (заказчик) и ООО "Чарлес" (исполнитель) исполнитель принял на себя обязанности осуществлять оказание услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, законодательства, в том числе СанПиН 42-128-4690-88 (п.п. 1.1, 1.2 договора).
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения ООО "Чарлес" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, вынесено судом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел.
Проанализировав конкретные обстоятельства дела, судья пришел к обоснованному выводу о том, что назначение наказания в виде штрафа в рассматриваемом случае не соответствует целям административного наказания, применил положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и изменил постановление административного органа, назначив наказание в виде предупреждения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не усматривается.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 17.09.2019 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Чарлес" Лазовской Е. А., действующей на основании доверенности - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка