Решение Калининградского областного суда от 15 марта 2018 года №7А-54/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 7А-54/2018
Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Кондратьевой К.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Товарных В.В. на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Товарных В.В.
Заслушав объяснения Товарных В.В. и его защитника Федорова А.В., поддержавших жалобу, возражения заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель Шевчук Е.П., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 15 мая 2017 года заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области, заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель Шевчук Е.П. назначено Товарных В.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м.
Решением заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель, заместителя руководителя Управления Росреестра по Калининградской области Ф. от 8 августа 2017 года (с учетом определения об исправлении опечатки от 11 сентября 2017 года) указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено и производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе на состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении акты Товарных В.В. просил их отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 22 января 2018 года решение заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель, заместителя руководителя Управления Росреестра по Калининградской области Ф. от 8 августа 2017 года оставлено без изменения, жалоба Товарных В.В. - без удовлетворения.
В поданной Товарных В.В. жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи от 22 января 2018 года и об изменении решения должностного лица от 8 августа 2017 года в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы Товарных В.В. продолжает настаивать на отсутствии в его деянии состава административного правонарушения.
Проверив законность и обоснованность решения должностного лица от 8 августа 2017 года и решения судьи от 22 января 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, суд полагает судебное решение подлежащим отмене, решение должностного лица - подлежащим изменению с прекращением производства по данному делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как следует из материалов дела, Товарных В.В. с 2 октября 2013 года является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. из состава земель поселений, предназначенного под индивидуальный жилой дом, межевание которого по данным публичной кадастровой карты проведено с определением его координат, расположенного по <адрес>.
На земельном участке расположен индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий Товарных В.В. на праве собственности с 2 октября 2013 года.
Как указано в акте проверки муниципального контроля от 15 марта 2017 года и вменено в вину Товарных В.В. постановлением по делу об административном правонарушении, ограждение землепользования Товарных В.В. со стороны ул.Билибина находится на расстоянии 2,5 м к востоку от границы земельного участка с кадастровым номером N на земельном участке с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м, сформированном под общее пользование, в связи с чем в фактическом пользовании Товарных В.В. находится без законных к тому оснований часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.
В то же время, субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, характеризуется умыслом.
То есть административный орган обязан доказать, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осознавало незаконность использования земельного участка или его части.
Таких доказательств по настоящему делу не представлено суду.
Так, из пояснений Товарных В.В. следует, что он приобрел земельный участок с кадастровым номером N с существующим ограждением, при этом соответствие местоположения ограждения границам земельного участка не проверял.
Также Товарных В.В. указал, что сомнений относительно правомерности установки ограждения у него не возникло с учетом соотношения общей площади его земельного участка и территории площадью <данные изъяты> кв.м, а также потому, что ограждения иных домов расположены фактически по одной линии.
Эти пояснения Товарных В.В. подтверждаются данными публичной кадастровой карты, из которой видно, что действительно на ул.Билибина в г.Калининграде ряд соседних домов расположен за установленными границами земельных участков.
Доказательств, опровергающих доводы Товарных В.В., в деле не имеется.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о недоказанности умысла Товарных В.В. на совершение вышеописанного правонарушения, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению не по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (как об этом указано в обжалуемом решении должностного лица от 8 августа 2017 года), а по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 22 января 2018 года отменить.
Решение заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель, заместителя руководителя Управления Росреестра по Калининградской области Турищева А.Е. от 8 августа 2017 года (с учетом определения об исправлении опечатки от 11 сентября 2017 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Товарных В.В. изменить.
Прекратить производство по указанному делу об административном правонарушении отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка