Решение Калининградского областного суда от 18 января 2018 года №7А-536/2017, 7А-3/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 7А-3/2018
Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Воробьевой Е.И. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе защитников начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева В.С. Товарных В.В. и Сухановой К.Е. на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 06 декабря 2017 года, которым постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области Павленко И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, от 15 сентября 2017 года в отношении начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева В.С. отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Выслушав объяснения защитников начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева В.С. Товарных В.В. и Сухановой К.Е., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области Зинина С.И., исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области Павленко И.А. от 15 сентября 2017 года начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении предписания Управления Федерального казначейства по Калининградской области от 18 января 2017 года N, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе защитники начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева В.С. Товарных В.В. и Суханова К.Е. просили указанное постановление отменить, ссылаясь на неизвещение Сычева В.С. о времени рассмотрения дела должностным лицом, на то, что он, не являясь стороной контракта, не должен выполнять предписание и не является субъектом административного правонарушения.
Рассмотрев жалобу, судья постановилрешение, изложенное выше.
В жалобе на указанное решение судьи защитники начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева В.С. Товарных В.В. и Суханова К.Е. просят его изменить в части основания прекращения производства по делу, настаивая на аналогичных доводах.
Проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Согласно части 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Управление Федерального казначейства по Калининградской области является органом государственного финансового контроля и осуществляет, в частности, полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пункт 5.15(1) Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 703).
Согласно подпункту "г" пункта 10 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1092 (далее - Правила N 1092), должностные лица, указанные в пункте 9 этих Правил, имеют право выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Под предписанием понимается документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба (статья 270.2 БК РФ).
Подпунктом 75 Правил N 1092 предусмотрено, что должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Федеральное казначейство (его территориальный орган) применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в период с 27 октября по 22 ноября 2016 года в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области проведена проверка правомерности и целевого использования средств федерального бюджета.
По результатам проверки в адрес начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева В.С. направлено предписание от 18 января 2017 года N (далее - предписание), содержащее требование о возмещении в доход федерального бюджета денежных средств в общей сумме 38 475,95 рублей со сроком исполнения не позднее 90 календарных дней с момента получения Предписания.
Согласно уведомлению о вручении почтового отправления предписание было получено ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области 25 января 2017 года, но не исполнено.
Вина начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева В.С. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 августа 2017 года, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ; предписанием Управления Федерального казначейства по Калининградской области от 18 января 2017 года N; актом выездной проверки от 05 декабря 2016 года; иными собранными по делу доказательствами.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, и на основании полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Сычева В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.
Поскольку предписание было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения и не отменено, оно является законным и обоснованным.
Доводы жалобы о неизвещении Сычева В.С. о времени рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом проверялись судьей и не нашли своего подтверждения, поскольку опровергаются материалами дела.
Ссылки на то, что Сычев В.С., не являясь стороной контракта, не должен был выполнять предписание и не является субъектом административного правонарушения, являются несостоятельными, как не основанные на законе.
По делу не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.
При таких обстоятельствах нахожу решение судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 06 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Е.А. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка