Решение Калининградского областного суда от 22 марта 2018 года №7А-53/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2018 года Дело N 7А-53/2018
Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Райковой В.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника генерального директора ООО "ДОКТОРПРИНТ" Важенина О.А. адвоката Шумейко А.В. на решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 07 декабря 2017 года, которым постановление заместителя начальника Калининградской областной таможни от 03 октября 2017 года о привлечении генерального директора ООО "ДОКТОПРИНТ" Важенина Олега Алексеевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Выслушав объяснения защитника генерального директора ООО "ДОКТОРПРИНТ" Важенина О.А. адвоката Шумейко А.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения государственного таможенного инспектора отдела валютного контроля Калининградской областной таможни Васильевой Е.А., полагавшей решение судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
03 октября 2017 года постановлением заместителя начальника Калининградской областной таможни А. N генеральный директор ООО "ДОКТОРПРИНТ" Важенин О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Он признан виновным в том, что на основании информации, полученной от уполномоченного банка - филиала Калининградский Банка ВТБ (ПАО) (исх. N от 25.08.2017; вх. N от 31.08.2017), а также от участника ВЭД (исх. N от 23.08.2017, вх. N от 23.08.2017), обнаружен факт невыполнения должностным лицом - генеральным директором ООО "ДОКТОРПРИНТ" Важениным О.А. установленных правил оформления паспортов сделок (далее - ПС), а именно ПС N в связи с изменением юридического адреса переоформлен в уполномоченном банке с нарушением срока, установленного пунктом 8.4. Инструкции ЦБ РФ от 4 июня 2012 года N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением".
Важенин О.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил заменить назначенное наказание на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Рассмотрев дело, судья вынес изложенное выше решение.
В жалобе на данное решение защитник Важенина О.А. адвокат Шумейко А.В. просит его отменить, ссылаясь на те же обстоятельства, которые были изложены Важениным О.А. в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.
Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, неуведомление в установленный срок финансовым агентом (фактором) - резидентом, которому уступлено денежное требование (в том числе в результате последующей уступки), резидента, являющегося в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом лицом, передающим этому нерезиденту товары, выполняющим для него работы, оказывающим ему услуги либо передающим ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных указанным внешнеторговым договором (контрактом), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением соответствующих документов.
Генеральным директором ООО "ДОКТОРПИНТ" совершено административное правонарушение, предусмотренное главой 15 КоАП РФ, то есть правонарушение в области валютного регулирования и валютного контроля, что влечет существенный вред охраняемым общественным и государственным интересам, с учетом характера совершенного правонарушения длительного времени его совершения, суд не усматривает малозначительности в совершенном деянии, а также не находит возможным замену назначенного ему наказания на предупреждение в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 294-ФЗ государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО "ДОКТОРПИНТ" проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, при изучении им материалов дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "ДОКТОРПИНТ" Важенина О.А. достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом основания для замены назначенного генеральному директору ООО "ДОКТОРПИНТ" Важенину О.А. административного наказания в виде штрафа предупреждением.
По делу не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.
При таких обстоятельствах нахожу решение судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 07 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Е.А. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка