Решение Калининградского областного суда от 21 декабря 2017 года №7А-528/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 декабря 2017 года Дело N 7А-528/2017
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Худоба О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушенииКретова Юрия Владимировича на постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области от 20 апреля 2017 года, которым должностное лицо Кретов Ю.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказаниев виде штрафа в размере 20000 рублей, и решение Ленинградскогорайонного суда г. Калининграда от 21 сентября 2017 года, которым вышеуказанное постановление изменено, размер штрафа снижен до 15000 рублей.
Заслушав пояснения защитника Кретова Ю.В. Катамадзе О.В., поддержавшей жалобу,суд
УСТАНОВИЛ:
22 марта 2017 года прокуратурой г. Гусева Калининградской области совместно с Государственной инспекции труда в Калининградской областипроведена проверка МУП "Утилизация мусора" муниципального образования "Гусевский городской округ", генеральным директором которого является Кретов Ю.В., которой установлено, что в нарушение ст.213 ТК РФ, Приказа Министерства транспорта РФ от 11 марта 2016 годаN 59, ПриказаМинздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N302нводители транспортных средств указанного предприятия не прошли медицинский осмотр, психиатрическое освидетельствование, а также не проходили стажировку под руководством водителя наставника.
Постановлениемгосударственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области от 20 апреля 2017 года Кретов Ю.В.привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с постановлением от 20 апреля 2017 года, Кретов Ю.В. обжаловал его в суд. Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 сентября 2017 года вышеуказанное постановление изменено, размер штрафа снижен до 15000 рублей.
Кретов Ю.В. в жалобе просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение суда, производство по делу - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая в обоснование, что состав правонарушения, а именно место и время его совершения, в оспариваемом постановлении не указаны, не приведены данные водителей, которые якобы с нарушениями осуществляют трудовую деятельность на предприятии;вопреки выводу суда, не представлены конкретные доказательства, подтверждающие его вину. В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ он не обязан был представлять в свое оправдание запрошенные при проверке документы.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, обсудив доводы жалобы, суд находит решение суда и постановление подлежащими оставлению без изменения.
Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В соответствии сост. 212Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке труда.
В силу ст.213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011г. N 302н входят работы, связанные с движением транспорта.
Согласно п.6 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации N59 "Об утверждении порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанными с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", соответствии с требованиями статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемойработы и предупреждения профессиональных заболеваний, результаты которых оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"
В соответствии с п. 13 вышеназванного Приказа, водители, впервые принимаемые на работу на такую должность или имевшие перерыв в трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, более одного года, а также переведенные при приеме на работу с одного типа транспортного средства на другой, допускаются к самостоятельной работе, связанной с управлением транспортными средствами, после прохождения у юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося их работодателем, стажировки.
Стажировка водителей проводится на транспортном(ых) средстве(ах) того типа и модели, на том(тех) маршруте(ах) (при их наличии), на котором(ых) он будет в дальнейшем самостоятельно работать (п.15 Приказа).
Согласно п.п. 16, 18 Приказа, стажировка водителей проводится под руководством водителя-наставника. Работодатели ведут документальный учет всех проведенных стажировок каждого водителя.Прохождение стажировки подтверждается стажировочным листом.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", работы, связанные с движением транспорта, и работа водителей относятся к видам профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности и водители подлежат обязательному психиатрическому освидетельствованию.
Непроведение обязательных психиатрических освидетельствований, а также допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования являются нарушением трудового законодательства.
В соответствии со ст. 356 Трудового Кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, по требованию государственного инспектора Государственной инспекции труда должностные лица предприятия обязаны представить для проверки документацию, касающуюся выполнения трудовых функций работниками, в том числе соблюдения предъявляемых к ним специальных требований.
Необходимость прохождения психиатрических освидетельствования, предварительных и периодических медицинских осмотров (обследования) предусмотрена приведенными выше нормативными актами. На момент проверки документы, подтверждающие соответствие работников - водителей ТС соответствие этим требованиям, а также прохождение ими стажировки, представлены не были.
Вопреки доводу жалобы, представление данных документов является не доказыванием отсутствия вины в совершении административного правонарушения, а исполнением требований законодательства в сфере трудовых правоотношений.
Из материалов дела, в частности, ответа на представление прокурора исх. от 03.05.2017 N, следует, что работавшие на момент проверки в МУП "Утилизация мусора" водители не прошли стажировку, а также медицинское и психиатрическое освидетельствование. Проведение этих мероприятий было запланировано на апрель-май 2017 года.
Доказательств обратного стороной защиты как при рассмотрении дела административным органом, так и в суде, представлено не было.
В этой связи следует признать, что обстоятельства вменяемого Кретову Ю.В. правонарушения изложены в постановлении от 20 апреля 2017 года конкретно, его право на защиту нарушено не было.
Совершенное административное правонарушение выразилось в длительном, систематическом допуске работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования в нарушение требований трудового законодательства. Данное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения общества к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.
Оснований к отмене постановления и решения по делу не установлено. Наказание Кретову Ю.В. назначено правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области от 20 апреля 2017 года, решение Ленинградскогорайонного суда г. Калининграда от 21 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка