Решение Вологодского областного суда от 10 февраля 2021 года №7А-52/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 7А-52/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу Семичева А.О. на постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 07.12.2020, которым руководитель администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области Семичев А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,
установила:
"Дом жилой Круглихиных, сер. XIX в., к XIX-XX в.в.", расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения.
Собственником квартир NN... указанного объекта согласно выписке из ЕГРН является Усть-Кубинский муниципальный район.
На данный объект утверждено охранное обязательство от 15.10.2018 N 325-О.
Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 19.12.2018 N 427-О на данный объект культурного наследия утверждены состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) таких работ, в том числе в срок до декабря 2019 года разработать научно-проектную документацию на проведение первоочередных противоаварийных ремонтно-реставрационных работ, в том числе обследование фундаментов, несущих и ограждающих конструкций, с целью выявления причин просадок, согласование проектной документации с органом охраны объекта культурного наследия, проведение первоочередных противоаварийных работ на объекте культурного наследия в соответствии с согласованной и разработанной проектной документацией.
Отчет о выполнении указанных работ в Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области от собственника не поступал, работы по разработке научно-проектной документации на проведение первоочередных противоаварийных ремонтно-реставрационных работ, в том числе обследование фундаментов, несущих и ограждающих конструкций, с целью выявления причин просадок, согласование проектной документации с органом охраны объекта культурного наследия, проведение первоочередных противоаварийных работ на объекте культурного наследия в соответствии с согласованной и разработанной проектной документацией не выполнены.
Семичев А.О. замещает должность руководителя администрации Усть-Кубинского муниципального района.
По данному факту 28.10.2020 консультантом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области в отношении руководителя администрации Усть-Кубинского муниципального района Семичева А.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Семичев А.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Семичев А.О., ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Судья первой инстанции, анализируя представленные материалы, пришел к обоснованному выводу о привлечении Семичева А.О. к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, поскольку он как руководитель администрации Усть-Кубинского муниципального района допустил нарушение требований статей 11, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", выразившееся в нарушении требований к содержанию, сохранению и использованию объекта культурного наследия "Дом жилой Круглихиных, сер. XIX в., к XIX-XX в.в.".
При этом из описания объективной стороны административного правонарушения, вмененного Семичеву А.О., судья первой инстанции исключил нарушение, выразившееся в неисполнении в срок до августа 2019 года обязанности демонтировать информационный стенд у главного фасада объекта культурного наследия, установить информационную надпись, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности за данное нарушение.
Бездействие Семичева А.О., выразившееся в непринятии им как должностным лицом мер в срок до декабря 2019 года разработать научно-проектную документацию на проведение первоочередных противоаварийных ремонтно-реставрационных работ, в том числе обследование фундаментов, несущих и ограждающих конструкций, с целью выявления причин просадок, согласование проектной документации с органом охраны объекта культурного наследия, проведение первоочередных противоаварийных работ на объекте культурного наследия в соответствии с согласованной и разработанной проектной документацией, правильно квалифицировано по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Довод жалобы о том, что в настоящее время Усть-Кубинскому муниципальному району принадлежит на праве собственности 2/3 объекта капитального строительства, не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.
При этом непривлечение к административной ответственности иных собственников объекта культурного наследия не является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.
Наказание Семичеву А.О. назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ.
В жалобе не содержится доводов, которые опровергали бы выводы судьи первой инстанции об установленных им фактических обстоятельствах дела и о наличии в бездействии Семичева А.О. состава административного правонарушения.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не усматривается, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 07.12.2020 оставить без изменения, жалобу Семичева А.О. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка